2. Режим Хорти и венгерские «Скрещенные стрелы»

После поражения Австро-Венгрии в первой мировой войне, венгерская часть Австро-Венгерской монархии должна была подписать 4 июня 1920 года в замке Триа­нон близ Парижа крайне тяжелый мирный договор. Венгрия по­теряла 71% своей территории и 63% своего населения (на территориях с преимущественно невенгер­ским населением). В свою очередь, в «остаточной Венгрии» было довольно много немцев и евреев, которые в условиях преимущественно аграрной Венгрии в ходе медленной индустриализации и модернизации этой страны превратились в некий суррогат буржуазии. Но хотя и нем­цы, и в особенности евреи в значительной мере ассимилировались и мадьяризировались, они с самого начала оказались в неполно­правном положении. Уже первое послевоенное венгерское прави­тельство полностью изгнало евреев из органов государственного управления и ввело для еврейских студентов numerus clausus (процентную норму), по которой доля евреев среди студентов не должна была превышать их долю в общем населении (6%). В даль­нейшем антисемитское законодательство еще более ужесточилось. Этим способом венгерские правительства реагировали на требова­ния еще очень слабой венгерской буржуазии, стремившейся огра­ничить экономическое преобладание евреев: евреями были 80% адвокатов, 50% врачей и 37% промышленников, между тем как в офицерском корпусе они составляли лишь 1,6%, а среди промыш­ленных рабочих — 0,4%. Антисемитизм, проявившийся в венгер­ском обществе еще до 1914 года, тем более усилился и ожесточился оттого, что многие лидеры венгерской советской республики[9] были еврейского происхождения.

Крайне жестокая реакция на эту республику опреде­лила также построение и структуру возникшей авторитарной сис­темы правления, ставившей себе в том числе реваншистские внеш­неполитические цели. При этом советская республика, провозглашенная 21 марта 1919 года объединенной социал-демократи­ческой и коммунистической партией Венгрии, вначале встретила мало сопротивления в населении, так как наступательная револю­ционная война против соседних государств, возглавленная Бела Куном, воспринималась и поддерживалась преимущественно как национально-освободительная война. Лишь когда Красная Армия не пришла на помощь и революционные венгерские войска начали терпеть поражения, образовалось контрреволюционное правитель­ство, которому удалось подавить советскую республику с помощью чехословацких, югославских и главным образом румынских войск, дошедших до самого Будапешта. За этим последовал период бес­примерно жестокого «белого террора», жертвами которого пали многие коммунисты и социал-демократы.

В январе 1920 года были проведены парламентские выборы, в которых сильнейшую фракцию выдвинула Партия мелких сельских хозяев, между тем как вновь организованная социал-демократиче­ская партия, в знак протеста против «белого террора» и продолжав­шегося запрета всех коммунистических организаций, не приняла в них участия. Но из этих выборов не возникла парламентско-демократическая система.

1 марта 1920 года Национальное Собрание избрало 52-летнего адмирала Миклоша Хорти [10] регентом или правителем Венгрии. Прежде чем согласиться на эту должность, адмирал выдвинул свои условия по расширению полномочий регента, и они были приняты.

Став главой государства, Хорти сохранил за собой пост главнокомандующего армией, но его основными функциями стали представительство страны перед внешним миром, назначение и прием послов. От его согласия зависело утверждение законодательных решений по вопросам войны и мира.[11]

По настоянию Хорти, занимавшего согласно конституции очень прочную позицию в качестве «местоблюстите­ля», консервативные и либеральные группировки объединились в правящую партию, выигрывавшую все выборы и назначавшую всех премьер-министров. Партия мелких сельских хозяев вместе с очень слабой социал-демократической партией, небольшой Хрис­тианской партией и другими мелкими группами была вытеснена в оппозицию. По новому избирательному закону, введенному в 1922 году премьер-министром Бетленом, в выборах могла принимать участие только половина взрослого населения, причем эти выборы были тайными лишь в Будапеште и других крупных городах, тогда как в деревнях подача голосов производилась открыто, что давало возможность манипулировать этой процедурой. При таких псевдо­выборах правящей партии нетрудно было каждый раз получать большинство. Сверх того Бетлен отменил свободу печати и в зна­чительной степени ограничил гражданские права.

С 1937 года Хорти приобрел право на объявление войны и заключение мира без согласия правительства и парламента. Свои исполнительские функции он реализовывал через назначавшиеся им правительства. Хорти пользовался законодательной инициативой, правом созыва и роспуска парламента. Правом утверждения законов он не обладал, но имел возможность два раза возвращать законы парламента на дополнительное рассмотрение.[12]

Крайне жесткий курс по отношению к рабочему движению и евреям был продолжен  антисемитски  настроенным премьер-министром Гёмбёшем и его преемником Бела Имреди. Изданные в декабре 1938 года антиеврейские постановления следовали образ­цу нюрнбергских законов. Всем евреям, в том числе участникам войны, и даже обращенным в христианство, с этих пор было за­прещено исполнение определенных профессий. Кроме того, была начата «аризация» еврейской собственности. Подражание немец­ким законам о евреях соответствовало все более тесному внешне­политическому сближению с «третьим рейхом», после того как вен­герское правительство еще в 20-е годы вступило в тесный контакт с фашистской Италией для достижения своих реваншистских це­лей. Если еще принять во внимание, что венгерская экономическая политика вполне определялась интересами промышленников и круп­ных аграриев - так что настоятельно необходимая аграрная ре­форма даже не имелась в виду, - то все это поддерживает тезис советской исторической науки, считавшей режим Хорти фашистской диктатурой (см. с. 10, сноска 10) .

Но, по мнению В. Виппермана,  несмотря на свои бесспорно националистические, антидемократические, анти­социалистические и антисемитские тенденции и цели, авторитар­ный режим Хорти все же не был фашистским, поскольку парла­ментская система не была полностью устранена и поскольку этот режим не мог и не хотел опираться на фашистскую партию. Вен­герские фашистские партии не допускались к участию в прави­тельстве, которое, как правило, с ними ожесточенно боролось.[13]

Еще в 20-е годы Венгрия стала сборным пунктом и убежищем правых радикалов и фашистов из различных европейских стран, получавших здесь некоторую поддержку неофициальных и офици­альных инстанций. Это, несомненно, относится к австрийским хеймверовцам, получавшим материальные средства не только от фашистского правительства Италии, но также из Венгрии. Однако к собственным фашистским партиям венгерское правительство с самого начала относилось далеко не столь позитивно. Некоторым исключением была основанная в 1932 году Национал-социалистская венгерская рабочая партия, поскольку ее лидер Золтан Бёсёрменьи (Zoltan Boszormeny) открыто поддерживал тесные контакты с Гём­бёшем, чья организация «Движение зрелой Венгрии» находилась под сильным влиянием фашистского и национал-социалистского образца. Партия Бёсёрменьи ставила себе цели подчеркнуто социа­листической окраски. Многие из ее членов, число которых одно время достигало 20 000, происходили из рабочих и сельского про­летариата. После попытки путча эта партия была запрещена, а Вёсёрменьи осужден на длительное тюремное заключение. Он пе­режил войну и после 1945 года играл еще некоторую роль в Ком­мунистической партии Венгрии.

Остальные фашистские группировки, которые также более или менее открыто следовали немецкому образцу и выражали подчерк­нуто националистические, антилиберальные, антисоциалистические и — как правило, мотивированные расовой идеологией — антисе­митские цели, тоже оставались незначительными. На парламент­ских выборах 1935 года они получили лишь два места.

Напротив, большее влияние приобрела «Партия национальной воли», основанная в 1935 году Ференцем Салаши, которая после нескольких переименований в конце концов стала называть себя, по ее символу, «Партией скрещенных стрел»[14]. Салаши, офицер действительной службы, вначале симпатизиро­вавший Гёмбёшу, сумел объединить различные небольшие фаши­стские и национал-социалистские партии. К ним относились На­ционал-социалистская партия сельскохозяственных и промышлен­ных рабочих Золтана Мешкоша, Венгерская национал-социалист­ская народная партия графа Александра Фештетица и Национал-социалистская партия графа Фиделя Палфи. В отличие от этих группировок, называвших себя народными или рабочими партия­ми, но состоявших главным образом из представителей венгерско­го мелкого дворянства, чиновников, офицерского корпуса и интел­лигенции, «Скрещенные стрелы» Салаши сумели получить также весьма заметную поддержку части рабочих и мелких крестьян. Таким образом, партия «Скрещен­ные стрелы», насчитывавшая в 1939 году 250 000 членов, имела массовую базу, поскольку ее сторонники и избиратели происходили из всех слоев населения, и в особенности из промышленных и сель­скохозяйственных рабочих.

Несмотря на заметные успехи на выборах, «Скрещенные стре­лы» были не только не допущены в правительство, но подвергнуты строгим преследованиям. Сам Салаши был приговорен к длитель­ному тюремному заключению за то, что он открыто заподозрил жену Хорти в еврейском происхождении, что, по-видимому, счита­лось в Венгрии оскорблением. Конечно, это было лишь предлогом, чтобы не допустить к власти его партию. Лишь в 1940 году под давлением Германии Салаши был освобожден из заключения.

Между тем Венгрия еще теснее сблизилась с «третьим рейхом». Эта политика, отнюдь не вызывавшая в Венгрии общего одобре­ния, на первых порах, казалось, окупалась. В 1939 году Венгрия получила часть Чехословакии; в 1940 году ей удалось, при недву­смысленном одобрении Германии, стремившейся еще теснее при­вязать к себе Венгрию, вернуть себе области, отошедшие в 1920 году к Румынии. Эти успехи, завершившиеся аннексией югослав­ских территорий после немецкого нападения на эту страну весной 1941 года, побудили венгерское правительство вступить в войну с Советским Союзом на стороне Германии. После свержения Муссо­лини Хорти пытался начать мирные переговоры с союзниками. Но немцы его опередили и оккупировали страну; вслед за тем гестапо и СС под руководством Эйхмана приступили к депортации венгер­ских евреев в Освенцим.

После свержения Хорти, заключившего в октябре 1944 года пе­ремирие с Советским Союзом, немцы посадили Салаши на его ме­сто в качестве главы правительства. Члены его партии приняли участие в уничтожении венгерских евреев и в обороне страны про­тив наступавшей Красной Армии.

Хотя власть Салаши — кратко­временная и кровавая — имела скорее характер простого коллабо­рационистского режима, нет сомнения, что «Скрещенные стрелы» были самостоятельной фашистской партией с массовой базой, имевшей весьма значительную поддержку именно в кругах про­мышленных и сельскохозяйственных рабочих — тех самых, кото­рым авторитарный режим Хорти всеми средствами не давал прийти к власти.