СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТРАНСФОРМАЦИИ

Происшедшие в Венгрии в течение последних 10 лет реформ изменения носят исторический характер. За 10 лет произошла смена политической системы, перестройка государственного управления, коренная переориентация внешних экономических и внешнеполитических связей. В области реформирования экономики Венгрия является одной из наиболее продвинутых стран Центральной и Восточной Европы. Но реформы, как известно, не самоцель. Какие результаты они принесли?

К 1998 г. произошла стабилизация экономики. Экономический спад 1990—1993 гг. к 1994 г. закончился и начался сначала медленный, а затем с середины 1996 г. заметный рост общественного производства. В 1997 г. прирост валового внутреннего продукта (ВВП) составил 4,6%, в 1998 г. - 4,9%, в 2000 г. - 5,2%. В целом, за 1996-2000 гг. прирост ВВП составил 22%, что в 1,7 раза превышает темпы роста ВВП за эти годы в странах ОЭСР и Центрально-европейского соглашения о сотрудничестве и торговле (ЦЕССТ), в 1,8 раза - в ЕС²⁵. Объем ВВП в 2000 г. достиг уровня 1989 г. и даже превысил его на 4%²⁶.

Оживление экономического роста не только не привело к нарушению внутренней и внешней сбалансированности, как это бывало раньше, но, напротив в 1995-1997 гг. сопровождалось значительным улучшением в этой области. Впервые за много лет стала сокращаться внешняя задолженность страны: в июле 1995 г. она достигла своего пика, составив 33 млрд. долл., в 1997 г. ее удалось сократить до 23,8 млрд. долл., т.е. на 9 млрд. долл.²⁷ Такое сокращение долга было достигнуто в значительной степени благодаря доходам от приватизации, процесс которой резко ускорился с конца 1995 г. за счет активного привлечения иностранного капитала, кроме того, этому способствовала и частичная конвертация внешнего долга во внутренний. В 1997 г. Венгрия полностью отказалась от привлечения внешних заимствований, в частности, резервных кредитов МВФ для обслуживания внешнего долга. Таким образом, Венгрия стала выбираться из ловушки внешних долгов, в которую страна попала с середины 70-х годов.

——

23 N?pszabads?g, 1999, nov. 24.
24 Независимая газета. 11 .XI. 1998.
25 KSH, 2000. Magyarorsz?g, 1999,42. old.
26 N?pszabads?g, 1999, dec. 16; KSH. Magyarorsz?g, 1999, 2000. 42. old.
27 Magyar statisztikai ?vk?nyv, 1998, 348, 357,359. old.

95

Однако эта тенденция не является стабильной. При ускорении экономического роста, сокращении нормы инфляции и безработицы в 1998 г. снова стала ухудшаться ситуация в области равновесия. Дефицит текущего платежного баланса вырос по сравнению с рекордно низким уровнем 1997 г. в 2,3 раза и составил 4,8% к ВВП. На две трети это было вызвано внешними факторами, прежде всего ухудшением конъюнктуры на западных рынках, в связи с чем снова стал расти дефицит внешнеторгового баланса, достигший 2,7 млрд. долл. Увеличился отток иностранного капитала в виде репатриации прибыли. В 1998 г. он составил 1 млрд. долл. Снова начала расти внешняя задолженность, увеличившаяся в 1998 г. до 27,3 млрд. долл. и до

29,3 млрд. долл. в 1999 г. Негативная тенденция сохранилась и в 2000 г. Однако, учитывая ускорение роста ВВП в последние годы, отношение объема задолженности к ВВП несколько улучшилось, составив в 1999 г. 60,4%, а в 2000 г. - 66,8%. По сравнению с 1998 г. сократилось и отношение текущего платежного баланса и консолидированного бюджета к ВВП соответственно до 3,3 и 3,5%²⁸. Золотовалютные запасы страны составили в 1999 г. почти 11 млрд. долл.²⁹

Заметно сократилась также норма безработицы: с 12% в 1992 г. до 6,5% в 1999 г.³⁰

С 1993 г. начался рост в промышленности. Он был выше среднего уровня в странах ОЭСР, ЕС и ЦЕССТ. В 2000 г. рост промышленного производства составил 18%. За последние годы улучшилась структура промышленного производства. Если раньше наибольший удельный вес в промышленном производстве занимала пищевая промышленность, то в результате развития за 1994-1999 гг., когда продукция машиностроения выросла более чем вдвое, оно вышло на первое место, его удельный вес в общем объеме производства увеличился с 15% до 40%. Опережающий рост этой отрасли произошел в основном за счет развития созданных при помощи иностранного капитала новых, современных экспортоориентированных мощностей, сконцентрированных в производстве автомобилей и комплектующих к ним деталей, вычислительной техники, а также техники связи. Высокий уровень культуры производства в этих отраслях, привнесенный крупнейшими мультинациональными компаниями, высокий уровень квалификации рабочей силы, ее относительная дешевизна существенно повысили конкурентоспособность венгерской продукции. Производство и экспорт указанных отраслей за 1994—1999 гг. выросли примерно в 6 раз, что способствовало радикальной модернизации машиностроения в целом³¹.

Хуже обстоит дело с сельским хозяйством, которое до смены строя было процветающей отраслью: по производству сельскохозяйственных продуктов на душу населения она входила в первую пятерку стран мира. Еще в первый правительственный цикл после смены системы судьба отрасли была принесена в жертву коалиции ВДФ с ее основным союзником НПМХ, которая требовала роспуска кооперативов и раздачи земель. В результате произошло чрезмерное разукрупнение земельной собственности. Сегодня только 2,3% землевладельцев имеют надел более 10 га, при этом у 57% участки не превышают 0,2 га. Резко снизилось потребление удобрений и применение сельскохозяйственной техники.

--------

28 Magyarorsz?g, 1999, 50, old; N?pszabads?g, 2000, fcbr., 17. Данные о задолженности учитывают задолженность дочерних предприятий в Венгрии своим материнским фирмам за границей, т.е. гак называемые кредиты собственников. Без них объем задолженности-брутто составил в 1999 г. 24,5 млрд. долл. или 24.4 млрд. евро в 2000 г.
29 Magyar statisztikai zsebk?nyv, 99, 204. old; Magyarorsz?g, 1999, 48. old.
30 Magyar statisztikai zsebk?nyv, 94, 32. old; N?pszabads?g, 1999, dec. 16.
31 Magyarorsz?g, 1998. KSH, 2000, 67. old.

96

В 1999-2000 гг. объем производства сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности составил всего 60% от уровня 1989 г. Падение связано, наряду с прочим, с сокращением внутреннего спроса. Потребление мяса на душу населения упало с 1989 г. на 19 кг, значительно сократилось потребление молока. При таком сокращении производства и потребления в 1998 г. в Венгрии наибольшие проблемы вызывал кризис относительного перепроизводства³², вызвавший в 1999 г. падение цен на сельскохозяйственную продукцию. Однако учитывая, что удельный вес отрасли в настоящее время не превышает 6% ВВП, ее развитие не оказало существенного влияния на общий экономический рост.

На базе достижений в промышленности и сельском хозяйстве экспорт страны за 90-е годы увеличился более чем в 3 раза - с 8 млрд. до 25 млрд. долл.

Успехи стабилизации и реформ, переход к довольно устойчивому росту привели к повышению рейтинга кредитоспособности Венгрии. Оценки ведущих западных агентств стали еще благоприятнее.

Надо сказать, что в ходе смены системы социальная цена оказалась высокой. Так, если в 1990 г. в экономике было занято около 5 млн. человек, в первые годы трансформации численность занятых сократилась на 1,5 млн. человек. Норма безработицы в феврале 1993 г. достигла 13,6%. Доходы на душу населения и реальная заработная плата падали вплоть до 1994 г.

После резкого падения жизненного уровня в начале 90-х годов, а затем обвала в 1995 г., в 1997 г. начался рост реальной заработной платы и реальных доходов. Однако реальная заработная плата еще далека от уровня 1989 г.³³. Опросы населения, проведенные в 1999 г., показали, что две трети населения с ностальгией вспоминали кадаровскую эпоху, считая что тогда им жилось лучше и они могли с большей эффективностью использовать свои возможности³⁴. Несколько лучше положение с реальными доходами на душу населения, которые, однако, также не достигли пред-реформенного уровня.

По официальному курсу средний заработок достигает в Венгрии 10% от среднего уровня стран ЕС, а ВВП на душу населения - 20%. Дифференциация между 10% населения с наиболее высокими и 10% с наиболее низкими доходами после ее резкого роста в первой половине 90-х годов составила в 1999 г. примерно 7,5 раз, причем в Будапеште эта разница существенно выше - она достигает 10 раз, по сравнению с 5,9 раз в провинции³⁵. В апреле 2002 г. прошли выборы в парламент, на которых победила с небольшим перевесом ВСП, получившая вместе с блокировавшимся с ней ССД 198 мандатов, ФИДЕС с ВДФ получили 188. Поскольку при этом ВДФ объявил о самостоятельности своей фракции в парламенте, ВСП оказывается самой крупной партией в парламенте. Правительство было поручено сформировать представителю ВСП П. Медьешши, видному экономисту-управленцу, бывшему министром финансов еще при Я. Кадаре, затем в правительстве М. Немета (1989-1990) и Д. Хорна (1994-1998). Он известен не только в стране, но и за ее рубежами. П. Медьешши провозгласил программу "социального поворота", на первые 100 дней правления своего правительства наметил целый ряд мер, прежде всего, в социальной сфере.

Новое правительство ждут нелегкие времена: свои обещания ему придется выполнять в условиях, унаследованного от предыдущей администрации замедления темпов роста (рост ВВП в 2001 г. составил 3,8% против 5,2 в 2000 г., промышленности - 4,1% против 18,3%), и намечающегося ухудшения внешнеэкономического равновесия.

Таковы основные итоги десятилетия реформ в рамках новой системы в одной из успешных стран Центральной и Восточной Европы, наиболее безболезненно пережившей годы рыночных потрясений.

--------------

32 Napi Magyarorsz?g, 1999, febr. 5.
33 Magyar statisztikai zsebk?nyv 1994, 35 old; Magyar statisztikai zsebk?nyv 1998, 42 old.; N?pszabads?g 1999, dec. 22.
34 Пульс планеты, 16.VIII. 1999.
35 Magyarorsz?g 1999,27. old.

Усиевич М. А. Десятилетие реформ в Венгрии. 90-е годы XX в.
// Новая и Новейшая история. 2002. № 5. С. 80–97.