Г.Н. Севастьянов. Все ли системные преобразования в странах ЦВЕ удалось осу­ществить одинаково легко? Какие из них столкнулись с особыми трудностями?

АД. Некипелов. Самой сложной оказалась область институциональных преобразо­ваний. Несмотря на проделанную странами ЦВЕ огромную работу по формированию правовых и нормативных основ функционирования рыночной хозяйственной системы было бы наивно ожидать, что за десять-двенадцать лет системной трансформации в них могли возникнуть институты, способные решать в полном объеме те же задачи, что и в развитых рыночных экономиках.

Так, скромны успехи даже самых наиболее продвинувшихся по пути рыночных ре­форм стран ЦВЕ в развитии фондовых и страховых рынков. Их сегодняшние масшта­бы здесь несравнимо меньше, эффективность ниже, а выполняемые функции и набор применяемых инструментов уже, чем на Западе. Многие проблемы формирующихся в Восточной Европе рынков ценных бумаг, преодоление которых выступает необходи­мым условием их интеграции в мировой рынок капитала, пока далеки от своего реше­ния. Это касается, прежде всего, обеспечения прозрачности рынков и защиты прав инвесторов. Недостаточно развита конкурентная среда. Хотя законы о защите конку­ренции во всех странах региона почти в точности приняли дефиниции и основополага­ющие принципы соответствующего законодательства ЕС, на практике барьеры на входе в рынок и выходе из него не сняты, а уровень монополизма значительно выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Наиболее слабым звеном остается институт банкротств, являющийся важным инст­рументом рыночной селекции в развитых экономиках. Он обеспечен во всех странах-кандидатах правовой базой, отвечающей нормам ЕС, однако на практике нигде до сих пор не был активно задействован (кроме неудачной попытки Венгрии в 1992-1993 гг.), особенно в отношении крупных предприятий. Из-за опасных экономических и соци­альных последствий массовых банкротств правительства стремятся не допускать их разорения. В практике борьбы с финансовой несостоятельностью многие страны ис­пользовали такие нерыночные методы, как предоставление отсрочек по выплате дол­гов, списание части из них, выделение новых кредитов и т.п. В результате и после де­сяти лет системной трансформации во многих странах ЦВЕ продолжают функциони­ровать неконкурентоспособные предприятия, не выполняющие свои обязательства перед поставщиками и кредиторами.