Г.Н. Севастьянов. Распад Советского Союза и крах мировой социалистической системы означал для постсоциалистических стран необходимость поиска нового центра экономического и политического притяжения. Им стал ЕС. Какова роль ЕС в проводимых странами трансформационных реформах и каковы перспективы вхождения стран ЦВЕ в ЕС на правах полного членства?
АД. Некипелов. Совокупность процессов, определяющих условия развития стран ЦВЕ в 90-е годы XX столетия предопределила чрезвычайную важность для них развития сотрудничества с Евросоюзом. Провозглашенная в начале трансформации цель "Возвращения в Европу" на практике означает для этих государств необходимость в ближайшей перспективе присоединиться к ЕС на условиях полноправного членства. Европейский Союз стал для стран ЦВЕ целью, основным донором и одновременно арбитром успешности проводимых преобразований.
Анализ показывает, что со второй половины 90-х годов страны выстраивали свою политику в соответствии с требованиями Европейского Союза к странам кандидатам на вступление, получившим отражения в т.н. копенгагенских критериях. Таким образом, членство в ЕС должно означать признание европейским сообществом того факта, что "постсоциалистическая, специфика" максимально преодолена той или иной страной.
И.И. Орлик. Ситуация в ЦВЕ в 90-е годы складывалась и в зависимости от процесса расширения НАТО на Восток. Вступление Польши, Венгрии и Чехии в эту военно-политическую организацию - а в очереди на вступление стоят и другие страны ЦВЕ — изменяет международную обстановку на европейском континенте, влияет существенным образом на сложившееся послевоенное устройство Европы, на отношения стран ЦВЕ с Россией.
СП. Глинкина. Хочу обратить внимание на следующие обстоятельства. Переговоры Европейской комиссии с новой группой претендентов на вступление в Евросоюз завершаются. Из 10 восточноевропейских стран, участвующих в настоящее время в переговорном процессе, 8 соискателей - Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения и страны Балтии имеют шансы стать членами общеевропейского дома уже в
Проведенный анализ убеждает нас в том, что членство в ЕС не означает автоматического решения комплекса проблем, которыми обременены каждая из стран-кандидатов. Возможности же ЕС оказывать помощь в их решении сужаются ввиду масштабов планируемого расширения, разногласий между действующими членами интеграционной группировки по этому вопросу, ограниченными абсорбционными возможностями стран ЦВЕ.
Парадоксальным образом расширение ЕС на восток может обернуться началом сложного переходного периода для самого Евросоюза. Ведь нельзя не учитывать того факта, что речь идет о принципиально новом варианте присоединения стран к ЕС по сравнению со всеми ранее происходившими. Страны ЦВЕ обладают специфическими чертами, которые оказывают принципиальное воздействие, как на характер, так и на последствия расширения ЕС. Этот факт, как нам представляется, не в полной мере учитывался Европейским Союзом, когда в официальных документах Комиссии "Повестка дня
И.И. Орлик. Есть смысл в связи с этим вспомнить историю Европы середины XX в. В результате расширения ЕС Европа переходит от прежнего "потсдамского" к новому "амстердамскому" системоустройству, что порождает целый ряд сложных проблем международного характера. Грядущее расширение общеевропейского дома всколыхнуло и целый ряд болезненных тем из послевоенной истории Центральной Европы -политически вроде бы урегулированных и закрытых, но все еще остающихся "незалеченными ранами прошлого" в человеческих сердцах и памяти. К числу таких тем относятся, например, так называемые "декреты Бенеша", на основании которых из Чехословакии в 1945-1947 гг. было выселено по обвинению в сотрудничестве с нацистами более 2 млн. этнических немцев и примерно 70 тыс. венгров, а их имущество -конфисковано и передано гражданам Чехословакии, заселившим приграничные области страны. Декреты Бенеша были одобрены "большой тройкой" (Сталин, Трумэн, Черчилль) на Потсдамской конференции летом
СП. Глинкина. С началом переговоров о вступлении Чехии и Словакии в ЕС давняя дискуссия о "бенешевских декретах" обрела второе дыхание: старые национальные обиды припомнились с новой силой и нашлось немало политиков, пожелавших на раздувании этих обид нагреть руки. Так, в Германии в преддверии выборов стала активно разыгрывать "судетскую карту" оппозиционная социал-демократам партия ХДС/ХСС, для которой члены Союза изгнанных выступают традиционной и весомой частью электората. В Австрии среди политических партий, выступающих за отмену "декретов Бенеша", особой "принципиальностью" отличилась входящая в состав правительственной коалиции Партия свободы, потребовавшая увязать вопрос об удовлетворении имущественных претензий судетских немцев с вопросом принятия Чехии в ЕС. Проблемы послевоенной истории активно задействовал в предвыборной борьбе и бывший премьер-министр Венгрии В. Орбан: выступив в роли "отца нации", помнящего обо всех обидах, нанесенных родине, премьер возвел защиту венгров, выселенных из послевоенной Чехословакии, в ранг "национальных интересов" и потребовал на заседании Европарламента в Страсбурге аннулирования "декретов Бенеша" в качестве обязательного условия для вступления Чехии и Словакии в Евросоюз. Тему судетских немцев активно обыгрывают в предвыборной борьбе и политики по ту сторону "баррикад" - в Чехии, например, В. Клаус, лидер оппозиционной Гражданской демократической партии, а в Словакии - В. Мечиар, вновь вышедший из политической тени для участия в осенних выборах. И для Мечиара демарш Орбана по поводу "декретов Бенеша" оказался весьма кстати, чтобы дискредитировать своих политических оппонентов, обвинив их в готовности уступить давлению Евросоюза и удовлетворить имущественные притязания выселенных из Словакии венгров.
Нельзя не видеть, что всплеск национального популизма, охвативший территорию от Баварии до Дуная, опасно дестабилизирует межгосударственные отношения в центре Европы. Скандал, разрастающийся в центре Европы, заставляет вмешаться в дискуссию о "декретах Бенеша" новые силы. Свою позицию по этому вопросу недавно обнародовали страны-участницы Потсдамской конференции: в течение апреля о недопустимости пересмотра итогов второй мировой войны и решений Потсдамской конференции высказались Великобритания (Э. Блэр во время своего визита в Прагу), Россия (В.В. Путин на встрече с М. Земаном в Москве) и США (заместитель государственного секретаря США М. Гроссман).
В послевоенной истории Центральной Европы остается еще немало резервов для "любителей" националистической и популистской риторики. Ведь проблема судетских немцев - всего лишь часть послевоенного "айсберга": декреты, предусматривающие те или иные репрессивные меры в отношении немецких меньшинств, были приняты после войны во многих странах - Дании, Норвегии, Польше, Югославии, Советском Союзе. Национализм, паразитирующий на проблемах европейской истории 40-х годов, становится серьезной угрозой для единства и стабильности объединенной и объединяющейся Европы.
Дискуссии о последствиях невиданного в истории ЕС расширения не утихают на Западе вот уже многие годы. Станет ли оно шансом для успешного развития или обернется источником многочисленных проблем, которые, в конечном счете, приведут сначала к значительной трансформации, а затем и ослаблению Евросоюза? Сможет ли ЕС абсорбировать страны, уровень развития которых существенно отстает от средних по ЕС показателей? Не приведет ли прием новых членов к нарастанию противоречий между вновь принятыми и отвергнутыми? Однозначные ответы на эти вопросы сегодня дать невозможно.
Как известно, грядущее включение в общеевропейскую семью еще 75 млн. человек из Восточной Европы особого восторга у граждан Евросоюза не вызывает. По данным "Евробарометра", вступление в ЕС новых членов приветствуют лишь 43% населения Евросоюза, а в таких странах, как Германия и Франция, число сторонников расширения общеевропейского дома не достигает и 30%.
Среди стран Восточной Европы, участвующих в переговорах с ЕС, наибольший "евроэнтузиазм", характерен для жителей стран-кандидатов "второго эшелона" - Болгарии и Румынии: сторонниками вступления в Евросоюз выступает здесь от 70% до 80% населения. Что же касается претендентов на участие в первой волне расширения ЕС, то эти страны демонстрируют куда более сдержанное отношение к грядущему приобщению к единой Европе. Массовый "евроэнтузиазм" середины 90-х годов, когда за интеграцию выступало до 80% населения этих стран, уже спал, а дальнейшая эволюция настроений общественности оказалась неоднозначной.
Оптимистичнее других настроена по отношению к вступлению в ЕС общественность Венгрии: социологические опросы последних нескольких лет свидетельствуют об устойчиво высокой доле среди венгерских граждан "еврооптимистов" (от 60% до 70% населения) и низком проценте "евроскептиков" (от 7% до 15%). В Польше, где в
В рядах "евроскептиков" сегодня числятся влиятельные политические партии: в Польше - политические партии христианско-национального направления, в Чехии -демократическая гражданская партия, возглавляемая "отцом" чешских рыночных реформ В. Клаусом. Главными оппонентами евроинтеграции в Польше выступают крестьянство и более трети населения страны, проживающей в сельской местности. Во многих странах социологические обследования последнего периода отмечают спад "евроэнтузиазма" среди руководящих кадров, интеллигенции, частных предпринимателей. В ряде стран рост антиинтеграционных настроений отмечается и среди молодежи.
АД. Некипелов. Если кратко обозначить итог развития этих тенденций, то на сегодняшний день, таким образом, ни в одном из государств Восточной Европы не удалось достигнуть полного общественного консенсуса по вопросу евроинтеграции. Более того, в целом ряде стран, как свидетельствует мониторинг общественного мнения, позиции общественности и политического руководства в вопросе о целесообразности присоединения к ЕС все более и более расходятся. Но все это проблемы, которые выходят за хронологические рамки нашего опубликованного исследования.
Г.Н. Севастьянов. Уважаемые коллеги! Ваши содержательные ответы станут дополнительными ориентирами для читателей в их стремлении понять сущность процессов в послевоенной истории стран ЦВЕ. Благодарю Вас за интервью и надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество Вашего института с журналом "Новая и новейшая история".
Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века. Интервью главного редактора издания, вице-президента РАН, директора ИМЭПИ РАН академика А.Д. Некипелова (при участии ответственных редакторов: I тома - д.и.н. И.И. Орлика, II тома — д.и.н. Б.А. Шмелева, III тома - д.э.н. СП. Глинкиной) главному редактору журнала "Новая и новейшая история" академику Г.Н. Севостьянову // Новая и новейшая история. 2003. № 1. С. 3–17.
- << Назад
- Вперёд