UA-11904844-8

"Италия белла" - Прекрасная Италия воистину чудесна и очаровательна. Итальянцы всегда готовы петь и веселиться заодно со своими гостями. Остается только удивляться, как такой веселый народ создал одну из наиболее эффективных экономических систем мира. В середине 80-х годов Италия вышла на пятое место среди стран Запада по объему производства валового внутреннего продукта (ВВП), обогнав Великобританию и вплотную приблизившись к Франции.

Разгадку поставленного выше вопроса мы находим в итальянской традиции. Поражающий сегодня мир итальянский дизайн – во многом наследие вековой культуры. Плодородные поля Эмилии-Романьи – результат труда человека, а не только создание природы. Итальянцы умеют преобразовывать не только землю и скалы. В качестве примера достаточно вспомнить, как старый корпус завода ФИАТ в Турине был превращен в культурный центр и картинную галерею.

Однако прежде всего Италия – это мощная индустриальная держава с высокоразвитой промышленностью и сферой услуг. Доля итальянского бизнеса в мировом экспорте промышленной продукции составляет около 6%.

Италия ежегодно производит около 4 тыс. промышленных роботов. По мнению специалистов, сборочные заводы автомобильного концерна ФИАТ – это "индустриальный миф XXI века". На передовых рубежах международного соперничества находятся ведущие итальянские компании, такие как всемирно известные частные концерны ФИАТ, "Оливетти", "Пирелли", "Ферруцци", "Монтэдисон" и фирмы с государственным участием ИРИ и ЭНИ.

Целью нашей работы является анализ социально-экономического и  политического развития Италии двух последних десятилетий XX века, выявление его особенностей и, в свою очередь, выявление причин, породивших эти особенности.


1. Историография

Италия – традиционный крупный внешнеэкономический партнер России. Наши страны связывает многолетняя история культурных, политических, личных контактов между людьми, народами, государствами. Книга "Италия" из серии "Деловые партнеры" [1] рассчитана на то, чтобы помочь всем заинтересованным в развитии делового партнерства между нашими странами. В ней рассказывается об экономике и внешнеэкономических связях Италии, иностранной предпринимательской деятельности в этой стране и т.д.

В работе В. К. Наумова "Италия сегодня" [2] идет речь о сложной внутриполитической и экономической жизни Италии начала 80-х годов. Показываются основные направления внешней политики этой страны и, в частности, современный этап развития итало-советских отношений.

Книга В. В. Малышева "Пиния на ветру" [3] рассказывает о разных сторонах жизни страны. Здесь мы знакомимся со своеобразным национальным характером итальянце, их бытом и обычаями, городами.

В книге раскрываются корни недугов, поразивших итальянское общество, рассказывается об экономике и политике.

В работе Зевелевой Г. Н. "Италия на пути глубоких перемен" [4] затрагивается 1993 год, который должен приблизить страну, ее политическую и экономическую систему к стандартам ведущих европейских стран.

В статье Л. С. Бабышева "Туризм как отрасль итальянской экономики" [5] автор подчеркивает, что Италия – классическая страна туризма. Она расположена в центре основных международных туристических потоков.

В работе Л. С. Бабышева "Торгово-экономическое сотрудничество России и Италии в 90-е годы" [6] основную идею автор видит в том, что для России Италия является основным деловым партнером.


[1] Италия / Отв. ред. С. К. Дубинин и С. А. Кожухов. – М.: Международные отношения, 1991. (Наши деловые партнеры).

[2] Наумов В. К. Италия сегодня. – М.: Знание, 1983. (Новое в жизни, науке, технике. Сер. "У политической карты мира; № 10).

[3] Малышев В. В. Пиния на ветру (Очерки о современной Италии) – М., Мысль, 1987.
[4] Зевелева Г. Н. Италия на пути глубоких перемен. // Мировая экономика и международные отношения. 1995, № 1
[5] Бабышев Л. С. Туризм как отрасль итальянской экономики. // Мировая экономика и международные отношения. 1995, № 12.
[6] Бабышев Л. С. Торгово-экономическое сотрудничество России и Италии в 90-е годы. // Мировая экономика и международные отношения. 1995, № 11.


2. Общие сведения. 2.1 География, климат, население, политическое устройство

Итальянская Республика (Repubblica Italiana) располагается на Апеннинском полуострове, большая часть которого занята одноименными горами. На севере естественной границей страны являются вершины и перевалы Альп. Юг, восток и запад омываются Средиземным морем, точнее – тремя его частями: Ионическим, Адриатическим и Тирренским морями. От любой самой удаленной точки территории страны не более 230 км до морского побережья.

Летняя жара приходит в Италию уже в апреле–мае, температура 28–35° С – это норма. В июле–августе все, кто может уйти в отпуск и покинуть города (а население крупных городских центров составляет свыше 60% жителей), устремляются либо к берегу моря, либо к горным прохладным озерам. Жизнь как бы замирает от зноя. Уходят на каникулы и политические деятели, и бизнесмены.

По размерам территории (301 тыс. кв. км) Италия уступает в Западной Европе Германии, Франции и Испании. По численности населения (57 млн.) она стоит на третьем месте после Германии и Великобритании.

В административном отношении страна делится на 20 областей, 95 провинций и 8066 коммун. В Италии принято выделять три крупных региона: Север, Центр и Юг. Доля последнего в населении составляет 37%. Югом называют шесть областей южной оконечности Апеннинского полуострова и острова Сицилию и Сардинию. Территория Юга – около 2/5 всей страны.

После поражения фашистской Италии во второй мировой войне в стране был не только ликвидирован тоталитарный режим, но и упразднена монархия, запятнавшая себя сотрудничеством с диктатурой Муссолини. Сегодня Италия – демократическая республика. Главой государства является президент, функции которого, однако, весьма ограничены. Законодательную власть осуществляет Парламент, состоящий из Сената и нижней Палаты депутатов. Исполнительная власть принадлежит Совету министров и его Председателю.

Политический режим в Италии часто называют "стабильной нестабильностью". Частые смены состава правительства не сопровождаются, как правило, резкими изменениями политического курса, так как к власти приходит новая комбинация политических деятелей из политических партий, постоянно входящих в Парламент и в правительственное большинство. Ведущей силой правящего блока являются обычно Христианско-демократическая партия и Итальянская социалистическая партия. Во главе левой оппозиции многие годы находилась Итальянская коммунистическая партия, которая в начале 90-х годов приняла решение о смене названия и глубокой внутренней трансформации в демократическую партию левых сил.


2.2 Главные города Италии

Турин – центр одноименной провинции и области Пьемонт, один из городов так называемого промышленного треугольника Милан–Турин–Генуя на севере Италии.

Турин насчитывает 1,1 млн. жителей и является важным узлом железных и шоссейных дорог, а также воздушных линий. Крупный промышленный (второй после Милана), торговый и финансовый центр. Главные предприятия города – заводы крупнейшего итальянского автомобильного концерна ФИАТ, монополизировавшего практически полностью производство автомобилей в Италии. Кроме того, они выпускают самолеты, тракторы, дизели и другие виды промышленной продукции. Ряд предприятий города производит подшипники, автопокрышки, электрокабель, железнодорожное оборудование, изделия точной механики, электротехники и оптики, химпродукты, хлопчатобумажные изделия, сельскохозяйственные машины, холодильники, стиральные машины и др.

Вокруг Турина сформировался ряд промышленных городов. Среди них выделяются Биелла (главный центр шерстяной промышленности Италии, 50% производства), Александрия (центр выплавки олова и алюминия). Кроме того, в Западном Пьемонте развита текстильная промышленность. В Ивреа производятся пишущие машинки, различные приборы, ЭВМ. В области Пьемонт развито интенсивное сельское хозяйство (10% национального производства пшеницы, 55% – риса, 13% – кукурузы, 13% – вин и т.д.).

Милан – один из древнейших городов Италии, центр области Ломбардия, первый по промышленному значению и второй по численности населения (свыше 1,5 млн.) город Италии. Треть населения занята в промышленности и на транспорте. В Милане и его ближайших пригородах в радиусе 20 км находятся заводы тяжелого машиностроения (по производству различных двигателей, промышленного и транспортного оборудования, крупных турбин, электромоторов, электровозов, точных приборов, автомобилей и т.д.), предприятия сельскохозяйственного машиностроения, военной, химической, резиновой, текстильной (особенно по производству шелка), пищевой, деревообрабатывающей, полиграфической, бумажной промышленности.

В Милане находятся правления крупнейших в Италии монополистических объединений и фирм, таких как "Монтэдисон", "Пирелли", СНИА-БПД, СНАМ.

В окрестностях Милана много промышленных центров: Брешиа, Бергамо, Сесто-Сан-Джованни, Леньяно, Монца, Новара и др.

На долю Ломбардии приходится 2/3 предприятий резиновой индустрии, 1/3 – химической, 40% производства искусственного волокна, 90% – шелковых тканей. В целом Ломбардия дает около 37% всего промышленного производства Италии.

Милан – крупнейший торговый центр и главный центр финансовой жизни Италии. В Милане находятся правления многочисленных кредитных обществ, банков, в том числе таких крупнейших, как "Кредито итальяно", "Банка коммерчале итальяна" и др. Главная в стране Миланская фондовая биржа сосредотачивает в своих руках до 50% банковского капитала Италии.

Столица Ломбардии уже в давние времена была известна тем, что ее купцы занимались ростовщическими операциями, отчего слово "ломбард" как символ ссудных операций вошло в европейские языки, в том числе и в русский.

Вместе с тем Милан издавна играл важную роль в культурной жизни страны. Здесь имеются университет, Академия наук и литературы, Академия художеств, консерватория, картинные галереи, знаменитый оперный театр "Ла Скала".

Флоренция, расположенная на реке Арно, – крупный промышленный и прежде всего культурный и научный центр Италии, столица области Тоскана, где бурное развитие получило итальянское Возрождение. В структуре промышленности Флоренции выделяются предприятия точной механики (фирма "Галилео"), машиностроения и приборостроения (фирма "Пиньоне"), текстильных машин, легкой и пищевой индустрии. Весьма характерными для Флоренции являются и художественные ремесла по производству игрушек, цветной флорентийской мозаики из полудрагоценных камней, художественной керамики и пр.

Здесь долгие годы жили и творили такие выдающиеся представители искусства и литературы, как Данте, Джотто, Мазаччо, Леонардо да Винчи, Микеланджело, Боттичелли, Челлини, Вазари и др. Замечательные музеи Флоренции, ее дворцы и соборы сохраняют лучшие образцы искусства эпохи Возрождения.

Флоренция, являющаяся своего рода городом-музеем, продолжает и поныне сохранять славу центра культуры, где находятся один из древнейших университетов (основан в 1321 г.), многие научные и учебные учреждения, международные объединения культуры, известные издательства.

Венеция – главный город области Венето, по величине – второй после Генуи торговый порт. Основана в V веке на островах лагуны населением, бежавшем с материка от нашествия гуннов. Расположена на 118 островах, разделенных 160 каналами и соединенных 400 мостами. С материком соединена железной и шоссейной дорогами (дамба в 4 км).

В Венеции сложилась значительная школа живописи, процветавшая в XV–XVIII веках. Имеется университет (с факультетом русского языка), Академия изящных искусств, Национальная библиотека, театр Ла Фениче, проводятся ежегодный международный кинофестиваль, двухгодичная художественная выставка "Биеннале", музыкальный и театральный фестивали.

Рим, столица Италии, занимает совершенно особое место среди городов страны. Трудно найти на нашей планете другой город, где громада времени, через которое прошло человечество в своем развитии, ощущалась бы так сильно. При этом древние памятники Рима при всей своей контрастности отражаемых ими эпох не создают диссонанса с современными постройками. Архитектурные памятники города относятся в основном либо к античному периоду, либо к эпохе Возрождения (XV–XVI вв.). Рим раскинулся на холмистых берегах реки Тибр в 23 км от моря. Поселения на месте Рима существовали еще в X веке до н.э.

В Риме имеются крупный университет, национальная Академия наук (Аккадемиа дей Линчи), музыкальная академия Санта-Цицелия, оперный театр.

Будучи административным, политическим и культурным центром Италии, Рим по промышленному значению намного уступает городам Северной Италии. Главной отраслью производства в Риме является туризм – это настоящая "туристическая индустрия".

В западной части современного Рима находится город-государство Ватикан – резиденция папы римского – главы католической церкви.


2.3 Транспорт

Основным средством передвижения в Италии является автомобильный транспорт. Страна располагает сетью шоссейных дорог общей протяженностью свыше 300 тыс. км. По скоростным автострадам (около 6 тыс. км) ежедневно перемещаются 1,7 млн. автомобилей и 2 млн. человек. Общая численность легковых автомобилей в стране составляет около 24 млн., грузовиков и автобусов – почти 2 млн.

Максимально допустимая скорость на автострадах – 110 км/ч. При въезде на автостраду взимается плата, зависящая от класса автомобиля. Автострады обозначаются буквой А (например, Милан–Рим – А1). Кроме автострад в Италии существует обширная сеть шоссейных дорог.

В Риме и Милане есть метрополитен (в обоих городах действуют две линии – А и В).  Римский метрополитен открывается в 5.45 утра и заканчивает работу в 24.00.

Протяженность железных дорог Италии – свыше 19,5 тыс. км, однако на долю железнодорожного транспорта приходится лишь 10% общего объема грузооборота.

Пассажирские поезда имеют вагоны для сиденья (кресельные и купейные) и спальные. В комфортабельных отапливаемых вагонах (vettura letti) купе бывают одно-, двух- и трехместными. Существуют поезда нескольких типов: T.E.E. – фирменный экспресс, останавливающийся только в наиболее крупных городах по маршруту; I.C. – международный экспресс; RAPIDO – скорый поезд; DIRETTO – прямой поезд; ACCELERATO – пассажирский поезд, идущий обычно со всеми остановками; LOCALE – поезд местного сообщения на небольших линиях.

Воздушный транспорт в Италии имеет достаточно важное значение в общем объеме грузовых и пассажирских перевозок. Работа аэропортов в целом организована по тем же принципам, что и в России. Крупнейшими по объемам пассажиропотока аэропортами в Италии являются международные аэропорты Рима (Фьюмичино) и Милана (Линате и Мальпенса).

Помимо государственной авиакомпании "Алиталия", работающей в основном на международных линиях, на внутренних авиалиниях действуют также компании АТИ, "Алисарда", "Алиджулия", "Трансавио".


2.4 Медицинское обслуживание

Медицинское обслуживание в Италии осуществляется по территориальному принципу через местные органы здравоохранения (USL – "Унита санитарие локали"). Кроме клиник, относящихся к этим органам, существуют также государственные лечебные учреждения научно-исследовательских институтов, а также клиники университетов.

Практически все виды медицинского обслуживания, получаемого гражданами Италии, покрываются различного рода страхованием – государственным, частным и на предприятиях. Исключение составляют зубоврачебная помощь и приобретение очков и лекарств, расходы по которым покрываются за счет страховки лишь частично.

Наряду с государственной системой в здравоохранении Италии существует и частный сектор (частные клиники и частнопрактикующие врачи), главными преимуществами которого являются отсутствие очередей и более комфортабельные условия пребывания в клинике. Стоимость платных медицинских услуг достаточно высока.

В случае серьезного заболевания или травмы можно вызвать "скорую помощь" или врача. Услуги "скорой помощи" бесплатные. Определенную помощь может оказать аптекарь. В каждом городе есть аптеки, работающие круглосуточно.

Медицинское обслуживание для иностранцев платное.


2.5 Торговля

Продовольственные товары в Италии продаются в супермаркетах ("Силос", ПАМ, СМА, "Станда"), в магазинах продовольственных товаров и в различных специализированных магазинах и лавках. В последние годы большое распространение получили кооперативные супермаркеты КООП, где цены в основном ниже, чем в других магазинах. В целом же итальянцы предпочитают ходить за продуктами в мелкие лавочки или на рынок. В крупных супермаркетах продается лишь 16 % потребляемых продовольственных товаров.

Магазины в Италии открываются в 8.00–9.00 и закрываются в 19.00–20.00 с перерывом с 13.00 до 16.00. Большинство магазинов работает шесть дней в неделю.

Во многих промтоварных магазинах, в том числе универмагах коммерческих фирм "Санда", УПИМ, "Ринашенте", цены твердые. В небольших магазинах возможно и встречное предложение коммерсанта, то есть скидка (sconto). Такой же тип торговли практикуется в оптовых магазинах, в обычных магазинах при распродаже и на рынках. Характерной особенностью итальянских рынков является большой выбор разнообразной одежды, обуви, галантерейных товаров, продаваемых по значительно меньшим ценам, чем в универмагах.


2.6 Нерабочие и праздничные дни в Италии

Нерабочими днями являются суббота и воскресенье. Вместе с тем магазины, отдельные торговые фирмы, рынки работают и по субботним дням. Как и в других западноевропейских странах, в Италии существуют два периода интенсивных отпусков: с 20 декабря по 8-10 января – рождественские каникулы; с 25 июля по 1 сентября – летние каникулы.

Государственные праздники Италии:

1 января

Новый год; входит в рождественские каникулы

6 января

День Епифании; входит в рождественские каникулы

19 марта

День св. Иосифа

Пасхальные

праздники

неделя; каждый год начало праздников устанавливается в соответствии с религиозными правилами

25 апреля

День освобождения

1 мая

День труда

2 июня

День республики

29 июня

День св. Петра и св. Павла

Середина августа

Феррагосто – 1 день

1 ноября

День Всех святых

8 декабря

праздник непорочного зачатия

24 декабря

канун Рождества; короткий рабочий день

25 декабря

Рождество

26 декабря

День св. Стефания; входит в рождественские каникулы

31 декабря

День св. Сильвестра; входит в рождественские каникулы. Для работающих – короткий рабочий день


В дополнение к приведенному перечню национальных праздников практически каждый город Италии имеет свои дополнительные местные праздничные дни, которые, как правило, являются нерабочими для организаций и фирм, расположенных в черте города.


3. Парламент Италии

После ликвидации фашизма и окончания второй мировой войны 2 июня 1946 г. итальянцы ввели путем референдума республиканскую форму правления и избрали учредительное собрание для выработки новой конституции. Она была принята 22 декабря 1947 г. В стране был создан режим нового для Италии типа, характеризующийся прежде всего абсолютным верховенством Конституции и подконституционным – парламента: верховенство Конституции ограничивает законодательную власть парламента конституционными рамками. Ни один закон не может быть принят, если он так или иначе нарушает конституционную норму, которая может быть отменена либо заменена только путем сложной процедуры. Если же конституционная норма все же будет нарушена, вступит в действие Конституционный суд – независимый орган, на который парламент может оказывать лишь косвенное влияние, участвуя в его формировании.

Важно отметить, что на первое место в конституционном регулировании в Конституции 1947 г. выдвинута проблематика прав человека, которые признаны неотъемлемыми, то есть не подлежащими конституционному пересмотру. В соответствии с принципами парламентской республики, какой является Италия, президент и правительство подчинены парламенту.

Со времени принятия Конституции, ее положения, касающиеся парламента, подвергались изменению лишь дважды. В 1963 г. было установлено твердое число депутатов и сенаторов, а также одинаковый срок полномочий обеих избираемых палат. В 1989 г. были ликвидированы судебные функции палат в отношении уголовного преследования членов правительства. Регламенты палат республиканского парламента, впервые принятые в 1948 г., подверглись общей реформе в 1971 г.


3.1 Конституция Италии о парламенте

Конституция 1947 г. является важнейшим источником итальянского парламентского права. Непосредственно парламенту посвящена глава 1 части 2 («Устройство республики») Конституции. Тем самым в системе разделения властей законодательный орган формально поставлен на первое место. Вместе с тем, положения, так или иначе затрагивающие парламентскую деятельность, содержатся и в остальных частях конституции.

Глава «Парламент» состоит из двух разделов: «Палаты» (ст. 55—69) и «Составление законов» (ст. 70—82).

Сохранена традиционная для Италии двухпалатная структура парламента, включающая палату депутатов и Сенат, хотя, разумеется, новый, республиканский бикамерализм принципиально отличается от прежнего иерархического строения парламента.

Конституция сформулировала лишь самые общие принципы формирования палат (ст. 56—59). Палата депутатов, состоящая из 630 членов, избирается на общенациональной основе. 315 сенаторов избираются по областям (всего их 20). Активное и пассивное избирательное право при выборах в палату депутатов закрепляется за гражданами, начиная соответственно с 18 и с 25 лет. Сенат избирается гражданами, достигшими 25 лет, сенаторами могут стать избиратели не моложе 40 лет. В отличие от палаты депутатов, в сенате имеется невыборное пожизненное членство: сенаторами по праву становятся все бывшие президенты республики, а кроме того, президент может назначить пять пожизненных сенаторов за выдающиеся заслуги в общественной деятельности, науке и культуре (но общее число вакансий не должно превышать пяти).

Законы о выборах в палату депутатов (1957 г.) и в сенат (1948 и 1958 гг.), действующие по сегодняшний день, оформили существенные различия при формировании двух палат. При избрании палаты депутатов действует пропорциональная система, а при избрании сената — мажоритарная с элементами пропорционализма. Не вдаваясь в тонкости избирательно-правовой практики, отметим ее характерные черты.

Выборы в Палату депутатов проводятся по многомандатным округам. Голосование осуществляется по спискам (обычно партийным) с указанием основных преференций. Места распределяются пропорционально поданным за списки голосам. Для распределения неучтенных голосов (остатков) образуется единый общенациональный избирательный округ, суммирующий их по спискам уже в масштабе всей страны.

Выборы в сенат проводятся по одномандатным избирательным округам в рамках одной области. Избиратели голосуют за конкретного кандидата, который может быть и как правило «связан» обязательствами по взаимному использованию полученных голосов с кандидатами по другим округам данной области (на практике это обычно кандидаты от одной партии). Эта «связь» не имеет значения, если кто-либо из кандидатов получает 65% голосов, — он автоматически становится сенатором. В случае же неполучения никем из кандидатов квалифицированного большинства областная избирательная комиссия рассматривает «связанных» кандидатов как список в рамках всей области и распределяет сенаторские места пропорционально полученным этими списками голосам.

Полномочия обеих палат длятся пять лет и могут быть продлены только в случае войны. Новый состав палат избирается не позднее 70 дней по истечении полномочий прежней легислатуры, а первое заседание палат нового созыва должно быть проведено не позднее, чем на 20-й день после выборов (ст. 60—61 Конституции).

Статья 88 Конституции Италии предоставляет главе государства — президенту право роспуска как парламента в целом, так и одной из его палат. Статья эта не детализирована в том плане, что ни она, ни законодательные акты, а также регламенты палат не уточняют основания, по которым возможен роспуск. Вместе с тем парламентская практика и конституционная доктрина выработали три критерия данных оснований: 1) невозможность создания стабильного большинства; 2) сложившееся у субъектов роспуска убеждение в том, что палаты к этому времени не отражают действительную расстановку сил в стране, то есть фактически утратили представительный характер; 3) непреодолимые противоречия в позициях палаты и сената.

Современный итальянский бикамерализм исходит из существования двух конституционных принципов: равенства и функциональной автономии палат. Принцип равенства палат выводится, как правило, из положений ст. 70 («Законодательная функция осуществляется обеими палатами») и ст. 94 («Правительство должно получить доверие обеих палат»): в осуществлении важнейших, законодательной и контрольной, функций палаты равны. Впрочем, Конституция вовсе не знает какого-либо разграничения компетенции палат, разве что по проверке полномочий собственных членов (ст. 66). Что касается принципа функциональной автономии, то он выводится в первую очередь из ст. 55, в которой формулируется разделение парламента на палаты и здесь же ограничивается их право собираться на совместные заседания исключительно случаями, установленными самой Конституцией, а именно: при избрании президента республики (ст. 83); при принесении присяги президентом республики (ст. 91); при предании суду президента республики (ст. 90); при избрании третьей части членов Высшего совета магистратуры (ст. 104) и Конституционного суда (ст. 135), при формировании списка возможных членов суда над президентом республики (ст. 135). Функциональная автономия палат связана не только с различным порядком их формирования и неодинаковой численностью. Главное — двойной контроль принимаемых решений.

В ст. 64 итальянской Конституции записано: «Каждая палата принимает свой Регламент абсолютным большинством голосов своих членов». Сама конституционная отсылка, а также и прописная буква в наименовании этих внутренних документов палат подчеркивают их особое конституционное значение. Статус парламентских регламентов в системе итальянского законодательства неоднозначен. С одной стороны, это внутренние документы органов государственной власти и, как таковые, носят подзаконный (регламентарный) характер. С другой стороны, по способу их принятия палатами, то есть носителями законодательной власти, они приближаются к законам. Наконец фактически, по объекту их регулирования — парламентской, а следовательно, и законодательной деятельности в том числе, — они занимают положение как бы выше закона, ибо он не может быть принят помимо процедур, предписанных регламентом (исключения, связанные, например, с референдарным порядком законотворчества, предусмотрены самой Конституцией). Процедура внесения изменений в регламент в принципе не сложна, что требует динамизм парламентской практики, но все же содержит «сдерживающие» положения, исключающие принятие импульсивных решений.

Ряд вопросов, связанных с внутренней парламентской деятельностью, Конституция берет «на себя». Так, в Конституции, не говоря уже о принципах законодательной деятельности парламента, затрагиваются также вопросы, связанные с датами созыва палат на очередные сессии (ст.62), формированием руководящих органов (ст. 63), кворумом (ст. 64) и т.п. Разумеется, конституционные положения не могут быть так или иначе обойдены либо, тем более, нарушены в регламентах палат.

Ныне действующие регламенты палат итальянского парламента были приняты в 1971 г. Следует отметить, что, несмотря на автономию палат, документы весьма похожи друг на друга, а многие их положения совпадают. Тексты регламентов согласованы, и это понятно: ни одна из палат не должна находиться в привилегированном положении перед другой, так или иначе препятствовать выполнению другой палатой ее функций или затруднять общепарламентский процесс.

Регламент палаты депутатов включает в себя три части, подразделяющиеся на 35 глав. Часть 1 «Организация и деятельность палаты» включает в себя несколько глав об органах палаты депутатов, главы о правилах обсуждения вопросов, о кворуме, о голосовании, о гласности работы и т.п. Часть 2 «Законодательная процедура» включает главы о процедуре рассмотрения различных законопроектов в палате и ее комиссиях и о смежных вопросах. Часть 3 «Процедуры, связанные с участием палаты в выработке политического направления, осуществлением контроля и получением информации»  состоит из глав,  посвященных контрольным функциям палаты и взаимоотношениям с другими органами. Общее число статей — 150. Регламент сената — несколько больший по размеру — состоит из 168 статей, заключенных в 24 главы. По частям главы регламента сената не закрепляются. Статьи в регламенте сената имеют наименования.


3.2 Правовой статус члена итальянского парламента

Парламентская дееспособность депутата (сенатора) связана, во-первых, с соответствием избирательных процедур, в ходе которых он был выбран, закону и, во-вторых, с отсутствием признаков неизбираемости и несовместимости. В отличие от других западных стран, в Италии, согласно ст. 66 Конституции, полномочия своих членов проверяются, а случаи, подпадающие под неизбираемость и несовместимость, определяются самими палатами, а не органами общей или конституционной юстиции, что способствовало бы большей беспристрастности и объективности в рассмотрении соответствующих дел.

Помимо общепринятых оснований неизбираемости (отсутствие избирательной правоспособности) в Италии, неизбираемым является гражданин, по решению суда помещенный в психиатрическую больницу, признанный банкротом или осужденный за строго определенные избирательным законом преступления. Кроме того, избирательным законом дан исчерпывающий перечень должностей, которые должны быть оставлены не менее, чем за 180 дней до окончания срока полномочий действующей легислатуры с тем, чтобы граждане, их занимавшие, могли быть избраны в парламент. В ином случае являются неизбираемыми члены областных советов (представительных органов власти в областях), председатели провинциальных джунт (исполнительных комитетов в провинциях, на которые подразделяется область), синдики (мэры) коммун с населением свыше 20 тыс. жителей, а также высшие полицейские чины в центре и в области и служащие органов государственной безопасности. Неизбираемы также руководящий персонал и юридические представители предприятий, связанных договорными обязательствами с государством. Характерно, что в законе (ст. 10 Сводного текста законов 1957 г.) сделана оговорка: правила неизбираемости не распространяются на персонал кооперативных предприятий.

Законом установлены также так называемые случаи относительной неизбираемости: речь идет о старших офицерах и представителях генералитета вооруженных сил — они не могут избираться в своих военно-территориальных округах; а также о магистратах (судьях, следователях, прокурорах) — само согласие на выдвижение кандидатами они могут дать только находясь во временном запасе, причем они не могут быть избраны в округе, полностью или частично подпадающем под территориальную юрисдикцию того судебного органа, при (или в) котором они работали в течение шести месяцев, непосредственно предшествовавших даче согласия на выдвижение. Имеется также норма, запрещающая магистратам, которые баллотировались, но не были избраны, занимать в течение пяти лет соответствующие должности в данном округе.

Если установление неизбираемости влечет за собой лишение парламентского мандата, то несовместимость, установленная в процессе проверки полномочий и нарушенная незлонамеренно, ставит депутата или сенатора перед необходимостью выбора. Согласно Конституции (ст. 65), несовместимо одновременное выполнение депутатских и сенаторских функций. Установлена также несовместимость парламентских функций с функциями президента республики, члена конституционного суда, Национального совета магистратуры, члена Национального совета экономики и труда. Специальный закон о несовместимости 1953 г. запретил парламентариям занимать должности правительственной номенклатуры в государственных или частных учреждениях, любые административные или юридико-консультационные должности в учреждениях, которые зависят либо состоят под контролем государства, а также в банковских и акционерных организациях и обществах (за исключением кооперативных).

Как уже говорилось, вопросы о неизбираемости и несовместимости рассматривают джунты по вопросам выборов обеих палат, передавая спорные случаи на рассмотрение самих палат.

Политический статус итальянского парламентария главным образом вытекает из ст. 67 Конституции: «Каждый член парламента представляет нацию и не может быть связан обязывающим мандатом при выполнении своих функций». Принцип национального представительства, во-первых, содержит идею политического представительства народа, которому, согласно ст. 1 Конституции, принадлежит суверенитет, осуществляемый им в формах и пределах, установленных Конституцией. Во-вторых, закрепление принципа национального представительства означает отрицание идеи территориального представительства — депутат (сенатор) не представляет интересы населения избирательного округа, от которого он был избран. Этот принцип, однако, не запрещает парламентарию быть проводником определенных местных интересов, которые, правда, должны оцениваться им через призму общенациональных интересов страны. Принцип национального представительства тождествен, но не равнозначен принципу запрещения императивного (обязывающего) мандата, подразумевающему также запрещение принимать какие-либо обязательства либо следовать каким-либо инструкциям в выполнении парламентарием своих функций.

Получение парламентарием не предусмотренного законом материального вознаграждения за его конкретные действия в парламенте, пусть даже без предварительно заключенной сделки, рассматривается как коррупция и преследуется по уголовному законодательству.

Принцип, запрещающий императивный мандат, формально действует и в отношениях парламентария с партией, членом которой он является либо по списку которой был избран, хотя фактическая зависимость от партий очевидна. В итальянской конституционно-правовой доктрине такая зависимость оправдывается тем, что непосредственно в парламенте она проявляется в форме зависимости парламентариев от парламентских групп — конституционно предусмотренных внутренних органах самого парламента. Так, отставка парламентария по причине его выхода из партии, по спискам которой он был избран, не должна быть принята палатами (хотя, как правило, отставка должна быть принята), поскольку принятие отставки означало бы молчаливое признание нарушения ст. 67 Конституции в части запрещения императивного мандата.

Три главные составные части правового статуса парламентария: неответственность парламентария за действия, предпринятые им во исполнение своих функций, парламентская неприкосновенность и вознаграждение. Перечисленные парламентские прерогативы не являются личными привилегиями парламентариев: он не может от них отказаться, поскольку они установлены в качестве гарантий надлежащего выполнения его функций и независимости его мандата.

При наличии политической ответственности парламентария за деятельность парламента в целом он не может «подвергаться преследованию за выраженные мнения и за то или иное голосование при выполнении своих функций» (ст. 68 Конституции). Это правило относится, что особенно важно отметить, также и к мнениям, выраженным вне парламента, но в качестве парламентария (в интервью, на встречах с избирателями и т.п.).

Парламентарии, согласно той же ст. 68, не могут быть привлечены к уголовной ответственности без санкций соответствующей палаты. Иммунитет распространяется также на арест или иные меры ограничения личной свободы, а также личный досмотр или обыск, за исключением случаев задержания с поличным. Отдельная санкция палаты требуется в отношении каждого процессуального действия, связанного с ограничением свободы депутата (сенатора). Понятно, что отказ в санкционировании уголовного преследования исключает возможность ареста, но выдача санкции на уголовное преследование не означает санкционирования ареста — нужна отдельная санкция, и так вплоть до санкционирования заключения под стражу даже во исполнение вступившего в законную силу приговора суда. Парламентарий, находящийся на момент избрания депутатом (сенатором) в предварительном заключении либо отбывающий наказание, связанное с лишением свободы, должен быть немедленно освобожден. Это относится и к тем ситуациям, когда избранный гражданин попадает под случаи неизбираемости (неважно, совершена ли ошибка при регистрации его кандидатом, или неизбираемость наступила позднее); после его избрания принять соответствующее решение может только палата. Как уже отмечалось, до окончательного решения палаты запрос на санкцию предварительно рассматривается соответствующей джунтой, подготавливающей доклад и проект решения по запросу.

Вознаграждение членов парламента не является заработной платой в обычном понимании: оно не подлежит каким-либо удержаниям, включает в себя средства на секретарские и представительские расходы, облагается подоходным налогом лишь в четырех десятых всей суммы. Вместе с тем фактически парламентарии приравнены к государственным служащим, для которых установлена единая система окладов. Члены итальянского парламента получают вознаграждение, равное окладу председателя отделения Верховного кассационного суда. Для сравнения: министры, приравненные к магистратам высшей квалификации, получают примерно на 20% больше парламентариев.

Эти же ориентиры действуют и для других выплат и льгот (командировочные, гостиница и т.п.). Парламентарии не имеют права на государственный автомобиль, однако пользуются правом бесплатного проезда по железной дороге.

Государственные служащие, избираемые в парламент, должны на период действия парламентского мандата выйти во временный запас без сохранения содержания. Согласно ст. 38 Конституции, находясь в запасе, они не могут быть повышены в должности по государственной службе иначе как за выслугу лет. По истечении мандата они должны быть восстановлены на прежнем месте работы без потери в заработке и стаже.

Вознаграждения, превышающего средний уровень заработной платы примерно в 2,5—3 раза, как правило, недостаточно для содержания парламентарием собственного аппарата, поэтому большинство прибегает к канцеляриям групп, создаваемым на средства, получаемые группами в порядке государственного финансирования политических партий и к вспомогательным службам палат.


4. Социально-экономическое развитие Италии и его особенности. 4.1 Особенности итальянской экономики

В период после второй мировой войны итальянская экономика значительно окрепла и утвердилась на мировом рынке. Производственный аппарат страны формировался на основе передовой технологии, по темпам накопления капитала Италия уступала только Японии.

Вместе с тем ряд специфических причин исторического, политического и социального характера замедлял и тормозил процесс экономического роста. Поэтому динамика развития народного хозяйства характеризовалась сменой высоких темпов роста производства, экономическими спадами и стагнацией. Так, высокая общехозяйственная конъюнктура 60-х годов была прервана спадами и депрессиями 70-х годов, а впоследствии затяжным кризисом начала 80-х годов, из которого страна вышла лишь к середине десятилетия.

Недуги итальянской экономики – существенный разрыв в уровнях хозяйственного развития Севера и Юга, межотраслевые диспропорции, относительная слабость научно-технического потенциала, безработица, высокие темпы роста дороговизны и др. – вели к тому, что в период международных экономических потрясений Италия более чувствительно реагировала на возникающие трудности и медленнее других восстанавливала докризисные позиции. Так было, в частности, в середине 60-х годов, а также в годы "нефтяных шоков" (1974–1975 и 1979–1981 гг.).

Для выявления места Италии в мировом хозяйстве необходимо количественное сравнение основных макроэкономических показателей и характеристик эффективности хозяйственной системы.

Наиболее обобщающими показателями экономического потенциала являются абсолютные и душевые размеры валового внутреннего продукта. В начале 80-х годов по размерам ВВП Италия занимала пятое место в капиталистическом мире. К концу 80-х годов отмечалось увеличение разрыва по этому показателю с Японией и США и некоторое сокращение дистанции по сравнению с Германией и Францией. В 1987 году ВВП на душу населения составил в Италии 13,1 тыс. долл., в США – 19,3 тыс., в Японии – 19,4 тыс., в ФРГ – 18,3 тыс., в Великобритании – 11,8 тыс. долл.

Для структуры ВВП Италии характерным является рост доли услуг за счет сокращения удельного веса сельского хозяйства и промышленного производства. Если в 1960 году доля сельского хозяйства равнялась 12,3%, промышленности – 41,3%, сферы услуг – 46,4%, то в 1989 году эти показатели составили соответственно 4%, 35% и 61%.

На характер трудовых ресурсов Италии, их подготовленность, общую и профессиональную культуру существенное влияние оказали негативные социальные факторы, в частности, исторически сложившаяся социально-экономическая отсталость южных районов, скромные бюджетные ассигнования на образование, несовершенство системы профессиональной подготовки.

Экономически активное население Италии за последнюю четверть века росло медленнее, чем население страны в целом; прирост его происходил главным образом за счет женских трудовых ресурсов. При этом отмечались существенные изменения в его структуре. В частности, росла доля занятых в сфере услуг при снижении удельного веса трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и промышленности.

В 1987 году доля экономически активного населения в сфере услуг составила 56,8% против 47,3% в 1979 году, в промышленности – соответственно 32,7% и 37,8%, в сельском хозяйстве – 10,5% и 14,9%.

Острой социальной проблемой Италии является эффективность использования трудовых ресурсов. Значительная часть молодежи, вступающей в жизнь, переместившиеся из сельской местности крестьяне, потерявшие работу в промышленности, и некоторые другие группы населения не могут найти работу и пополняют растущую с каждым годом армию безработных. Если в 1070 году число безработных составляло 3% экономически активного населения, то в 1985 году оно выросло до 10,2%, в 1989 году – до 12% (3 млн. чел.).

Капитальные вложения, или инвестиции, представляют собой средства (затраты), предназначенные для возмещения, обновления и расширения основных производственных фондов. Интенсивность инвестиционного процесса характеризуется долей валовых капиталовложений в ВВП (норма накопления). В Италии она колеблется в зависимости от общехозяйственной конъюнктуры от 19 до 26%. В 1980–1987 годах средняя норма накопления составила 21,6%. В 1960–1987 годах она равнялась 23,6%. Среднегодовые темпы прироста валовых инвестиций в 1979–1987 годах составили 1,6%, в 1960–1987 годах – 2,7%. Общий уровень инвестиций, их доля в ВВП и темпы прироста позволяют судить об общих тенденциях в формировании производственного аппарата.

Важной характеристикой являются также технологическая структура капиталовложений (соотношение между затратами на оборудование, здания, элементы инфраструктуры) и ее эволюция. Для Италии характерными являются снижение доли вложений в здания, сооружения и общественные работы с 52,6% в 1980 году до 45,7% в 1987 году и соответствующее повышение удельного веса вложений в машины и оборудование в валовых инвестициях с 47,4 до 54,3%.

Обновление и расширение активной части производственного аппарата итальянских компаний на 30–40% осуществляется за счет иностранной техники и технологии,  в чем находит отражение стремление итальянских предпринимателей использовать также научно-технические достижения специалистов других стран.

Динамика и структура капиталовложений в значительной мере определяется фазой экономического цикла. В ходе кризиса 1980–1982 годов уровень инвестиций в итальянскую экономику снижался. В последующие после кризиса годы оживления инвестиционная активность заметно возросла, особенно в сфере машин и оборудования, где докризисный уровень был достигнут уже в 1984 году.


4.2 Промышленность

Наиболее важную роль в развитии народного хозяйства Италии играет промышленность. Ее первостепенная значимость определяется динамизмом, качественными изменениями в производстве и активным воздействием на весь ход общественной жизни.

В 70-х – начале 80-х годов промышленность Италии развивалась в сложных условиях, рожденных нефтяными "шоками" 1974–1975 и 1979–1981 гг. Многократное повышение цен на нефть, крупным импортером которой является Италия, положило конец эре дешевых энергоносителей и дало импульс структурным изменениям в промышленности, переходу от энергоемких производств к новым трудоемким и наукоемким технологиям.

Традиционная классификация промышленного производства Италии, в котором выделялись горнодобывающая, обрабатывающая и электроэнергетическая отрасли, была заменена в 70-х годах, и в связи с обострением энергетической проблемы стала выделяться топливно-энергетическая отрасль.

Италия покрывает свои энергетические потребности в основном за счет импорта. В 1981 году в стране было произведено первичных энергоносителей 25,6 млн. т нефтяного эквивалента (н.э.), в то время как импорт составил 135,3 млн. т н.э. В 1989 году соответственно 28,7 млн. и 149,7 млн. т н.э. В 1989 году доля природного газа в общем производстве первичных энергоносителей составила 48,1%, электроэнергии – 31,4%, нефти – 16%, твердого топлива – 4,5%.

Деловая активность в строительстве тесно связана с финансированием различных правительственных программ по укреплению и развитию инфраструктуры.

Для структуры итальянской промышленности характерен рост доли обрабатывающей промышленности, которая является основой итальянской индустрии. Именно в ее отраслях сосредоточены наиболее квалифицированные трудовые ресурсы, основная часть расходов на НИОКР также падает на обрабатывающую промышленность.

В 80-х годах в развитии обрабатывающей промышленности Италии можно выделить два периода. Первый охватывает три первых года десятилетия и характеризуется кризисным падением производства основных отраслей. По сравнению с предкризисным 1980 годом выпуск продукции обрабатывающей промышленности в 1983 году сократился на 6% – со 112214 млрд. до 105820 млрд. лир (в ценах 1980 г.).

Второй период начался с конца 1983 года, когда кризисное состояние экономики сменилось оживлением, ростом капиталовложений и заметной активизацией внутреннего и внешнего спроса. В 1987 году объем производства обрабатывающей промышленности достиг 124480 млрд. лир (в ценах 1980 г.), что превысило уровень предкризисного 1980 года на 10,9%. Среднегодовые темпы прироста по отрасли в целом составили за 1984–1989 годы 3,8%, в том числе в металлургической промышленности они равнялись 5,5%, в химической – 5,6%, в машиностроении – 3,9%, в производстве средств транспорта – 2,4%.

Ведущее место в обрабатывающей промышленности занимает машиностроительный комплекс, доля которого в общем выпуске обрабатывающих отраслей превышает 35%. Сюда относятся общее машиностроение, производство транспортных средств, выпуск электротехнического и электронного оборудования, металлообработка и производство изделий из металла.

В силу некоторого отставания от других стран по уровню научного потенциала Италия специализируется на производстве машин и оборудования средней и малой наукоемкости, поставляя на мировой рынок  довольно широкую гамму машиностроительной продукции. В частности, она является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной техники, занимая среди стран Западной Европы второе место после Германии по выпуску и экспорту машин для сельского хозяйства.

Высокая конкурентоспособность характерна для итальянского электробытового, упаковочного и пищевого оборудования. Прочные позиции на мировом рынке занимают итальянские продуценты таких видов технологического оборудования, как химическое, металлургическое, горнодобывающее, а также ряд электротехнических товаров.

Важную роль в экономике страны играют отрасли легкой промышленности, продукция которых пользуется значительным спросом на мировом рынке.


4.3 Сельское хозяйство

Особенность сельского хозяйства Италии состоит в преобладающей ориентации его на производство продукции растениеводства, в основном так называемой продукции "средиземноморского типа", и относительно медленном наращивании производства многих видов продукции животноводства. В результате страна вынуждена закупать на внешнем рынке в значительном объеме многие виды сельскохозяйственных товаров, главным образом продукцию животноводства и корма. В то же время Италия выступает нетто-экспортером по фруктам, овощам и напиткам.

Создание единого сельскохозяйственного рынка в рамках Европейского сообщества (ЕС) поставило итальянских производителей в неравное положение с поставщиками из других стран, имеющих более развитое сельское хозяйство. Расчеты на широкое использование созданного при ЕС специального Фонда по ориентации и гарантированию сельского хозяйства не оправдались. Для структурных преобразований, в которых остро нуждалось сельское хозяйство страны, выделялось только 3,7% фонда, в то время как остальная часть средств расходовалась в целях поддержания доходов фермеров в северных регионах ЕС. Взносы Италии в фонд значительно превышали суммы ассигнований, выделяемых ее сельскому хозяйству.

Аграрная политика ЕС не способствовала решению ни одной из серьезных проблем итальянского сельского хозяйства, а скорее усугубила трудности, которые привели к тому, что с конца 70-х годов Италия сводит баланс внешней торговли сельскохозяйственной продукции со значительным отрицательным сальдо.

Вступление в ЕС Греции, а затем Испании и Португалии обострило конкуренцию на рынках средиземноморской продукции и осложнило экономические проблемы Италии.


4.4 Внешнеэкономические связи

Внешнеэкономические связи имеют жизненно важное значение для экономики Италии. Большая зависимость от внешней торговли определяется, с одной стороны, тем, что основные отрасли итальянской промышленности функционируют, используя главным образом привозное сырье, топливо и полуфабрикаты, а с другой – относительной узостью внутреннего рынка, которая обусловливает необходимость сбыта за рубежом значительной части национального продукта.

Укрепление экономического потенциала Италии неразрывно связано с углублением ее участия в международном разделении труда, растущей специализацией отдельных отраслей промышленности, позволяющей повысить эффективность производства и создать более благоприятные условия для накопления капитала. Это ставит Италию перед необходимостью все более ориентировать свою экономику на зарубежные источники покрытия потребностей и на внешние рынки сбыта.

Италия относится к числу наиболее бедных полезными ископаемыми государств. Среди крупнейших капиталистических стран Италия в наибольшей степени (после Японии) зависит от импорта топлива, промышленного и сельскохозяйственного сырья. Она занимает первое место в ЕС по роли импорта в покрытии внутренних потребностей в топливе. В 1988 году за счет внешних источников удовлетворялось 89% потребления энергоносителей в стране, в том числе нефти – 95%, природного газа – 59%, угля – 92%.

Довольно велика зависимость Италии от ввоза сельскохозяйственного сырья, продовольствия и лесоматериалов. В частности, за счет импорта она покрывает 100% потребности в хлопке, около 80% – в шерсти, почти 45% – в древесине.

Растет импорт продукции обрабатывающей промышленности. С 1980 по 1989 год доля импорта в общем потреблении продукции обрабатывающей промышленности увеличилась с 19% до 28%.

Большую роль импорт играет в модернизации активных элементов основного капитала итальянской промышленности. Удельный вес импорта в инвестициях в машины и оборудование в конце 80-х годов составлял 45%.

Очень велика зависимость Италии от импорта иностранной технологии (лицензии, патенты и т.д.). Внешняя торговля страны в этой области характеризуется хроническим отрицательным сальдо. Главными партнерами Италии по торговле технологией являются США, Франция, Швейцария и Германия.

Об усилении зависимости экономики Италии от внешних рынков сбыта свидетельствует динамика экспортной квоты (отношение стоимости экспорта к обороту отрасли). Этот показатель, характеризуя степень ориентации промышленности и ее отдельных отраслей на внешние рынки, служит также для выявления экспортной специализации страны и конкурентоспособности ее продукции. С 1980 по 1989 год экспортные квоты в постоянных ценах для всей обрабатывающей промышленности возросли с 21% до 29%.

Анализ показателей, характеризующих зависимость Италии от внешних рынков, а также экспортную специализацию и в определенной степени конкурентоспособность итальянской продукции, приводит к выводу, что страна имеет сильные позиции на мировом рынке так называемых традиционных потребительских товаров (обувь, швейные изделия, мебель, текстильные товары), а также электробытовой техники, труб, металлоизделий, строительных материалов, дорожных приспособлений, санитарно-гигиенической аппаратуры. Прочно также ее положение на рынках многих подразделений общего машиностроения.

Характерным для итальянской внешней торговли является постоянное превышение импорта над экспортом. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота страны формируется за счет таких статей, как энергоносители, сельскохозяйственное сырье и полуфабрикаты, изделия пищевой промышленности, руды черных и цветных металлов, химикаты и транспортные средства. Наиболее крупный дефицит складывается в товарообороте энергоносителями. Традиционно с положительным сальдо сводится ее торговля изделиями текстильной, швейной и обувной промышленности, продукцией машиностроения (исключая транспортные средства), строительными материалами.

Для покрытия отрицательного сальдо торгового баланса исключительно важное значение имеют чистые поступления от туризма, переводы от лиц, выехавших за границу на сезонные работы, и от эмигрантов, постоянно проживающих за рубежом.

Внешнеторговый оборот страны растет быстрыми темпами. С 1980 по 1989 год его физический объем увеличился почти в 1,5 раза (на 48,8% – экспорт и на 48% – импорт). Подавляющая часть итальянского внешнеторгового оборота сконцентрирована на группе развитых капиталистических стран. Участие Италии в ЕС, ведущие члены которого являются ее традиционными торговыми партнерами, обусловило стабильную тенденцию к возрастанию удельного веса стран ЕС в ее внешней торговле.


5. Италия в цифрах и фактах

Площадь:

Общая: 301 230 кв. км

По земле: 294 020 кв. км

По воде: 7 210 кв. км

Примечание: включает Сардинию и Сицилию

Граница:

Общая длина: 1932,2 км

С граничащими странами: Австрия 430 км, Франция 488 км, Ватикан 3,2 км, Сан-Марино 39 км, Словения 232 км, Швейцария 740 км

Длина по побережью: 7600 км

Морские требования:

Континентальная полка: глубина с 200 м или к глубине эксплуатации

Территориальное море: 12 ??????? ????

Самый низкий пункт (точка): Средиземное море 0 м.

Самый высокий пункт (точка): ???? ?????  4807 м.

Природные ресурсы: ртуть, ?????, мрамор, ????, природный газ и сырая нефть

Запасы: рыба, уголь

Используемая земля:

Пахотная: 31 %

Стабильного урожая: 10 %

Постоянные пастбища: 15 %

Леса и рощи: 23 %

Остальное: 21 % (1993)

Оросительные поля: 27,100 кв. км (1993)

Естественные опасности: региональные риски включают оползни, ??????? ??????, лавины, землетрясения, вулканические извержения, наводнение; понижение земли в Венеции

Среда : воздушное загрязнение от индустриальных эмиссий типа серы,

диоксид; прибрежные и внутренние реки, загрязненные от индустриальных и сельскохозяйственных потоков; кислотный дождь

Население: 56 735 130 жителей (июль 1999)

По возрасту с соотношением м / ж:

0-14 лет: 14 % (мужчин 4 161 841; женщин 3 925 413)

15-64 года: 68 % (мужчин 19 205 293; женщин 19 285 848)

65 лет и более: 18 % (мужчин 4 169 098; женщин 5 987 637)  (1999)

Развитие населения: – 0,08 % (1999)

Рождаемость: 9,27 рожденных на 1000 человек населения (1999)

Смертность: 10,28 смертей на1000 человек населения (1999)

Пол:

При рождении соотношение: 1,06 мальчик / девочка

После 15 лет: 1,06 мужчина / женщина

15-64 года: 1 мужчина  / женщина

65 и больше: 0,7 мужчина / женщина

В общем: 0,94

Средняя продолжительность жизни:

В общем: 78,51 лет

Мужчины: 75,4 лет

Женщины: 81,82 годы (1999)

Средняя рождаемость: 1,22 рождений на 1 женщину (1999)

Этнические группы: итальянцы, немцы, французы, словенские итальянцы, на севере албанские итальянцы и греческие итальянцы на юге

Религия: Римско-католическая 98 %, другие 2 %

Имя Страны

Обычная длинная форма: Итальянская Республика

Обычная короткая форма: Италия

Местная длинная форма: Repubblica Italiana

Местная короткая форма: Italia

Прежнее название: Королевство Италии

Международный код: IT

Столица: Рим

Административные разделы:

20 областей: Abruzzi, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Trentino-Alto Adige, Umbria, Valle d'Aosta, Veneto

Национальный праздник: Годовщина Республики, 2 июня (1946)

Конституция: 1 января 1948

Избирательное право: 18 лет (кроме сенаторских выборов, где минимальный возраст - 25 лет)

Независимость: 17 марта 1861

Политические партии и их лидеры:

Olive Tree (Ulivo): Democrats of the Left or DS [Walter VELTRONI]; Greens (Verdi)

[Luigi MANCONI]; Italian Popular Party or PPI [Franco MARINI]

Freedom Pole: Forza Italia or FI [Silvio BERLUSCONI]; National Alliance or AN

[Gianfranco FINI]; Christian Democratic Center or CCD [Pierferdinando CASINI];

Democratic Union for the Republic or UDR [Clemente MASTELLA]

other: Northern League or NL [Umberto BOSSI]; Communist Refoundation or RC

[Fausto BERTINOTTI]; Italian Social Movement-Tricolor Flame or MSI-Fiamma

Валовой национальный продукт: паритет покупательной способности — $ 1.181 триллион. (1998)

Валовой национальный продукт: реальный рост – 1,5% (1998)

Валовой национальный продукт, состав:

Сельское хозяйство: 3,3 %

Промышленность: 33 %

Услуги: 63,7 % (1994)

Домашний доход в процентах:

Самый низкий 2,9 %

Самый высокий 23,7 % (1991)

Инфляция: 1,8 % (1998)

Рабочая сила: 23 193 миллиона

Рабочая сила занята: услуги 61 %, промышленность 32 %, сельское хозяйство 7 % (1996)

Уровень безработицы: 12,5 % (1998)

Бюджет:

Доходы: $ 559 миллиардов

Расходы: $ 589 миллиардов (1998 )

Отрасли промышленности: туризм, машины, железо и сталь, химикалии, обработка продовольствия

Долг  внешний: $ 45 миллиардов (1996)

Экономическая помощь — донор:  $ 1.6 миллиардов (1995)

Валюта: 1 Итальянская лира = 100 centesimi

Обменные расценки: Итальянская лира в US$1 — 1,688.7 (январь 1999), 1,736.2 (1998), 1,703.1 (1997), 1,542.9 (1996), 1,628.9 (1995), 1,612.4 (1994)

Примечание: 1 января 1999 Европейский Союз представил общую валюту, которая теперь используется финансовыми учреждениями в некоторых государствах  по курсу 0.8597 euros в US$

Трубопроводы: сырье 2 148 км; природный газ 19 400 км

Порты и гавани: Аугуста (Сицилия), Генуя, Неаполь, Мессина, Венеция ...

Торговые суда:

Общее количество: 393 судна. Тип судна: БЧ 38, груз. 46, химический танкер 60, руда / нефть комбинации 2, контейнер 16, танкер сжиженного газа 35, транспортировщик домашнего скота 1, мультифункциональный курьер 1.


Заключение

На протяжении уже более чем трех десятков лет в Италии широко обсуждается вопрос о возможной институционной реформе. Предлагаются, в частности, изменения в самой структуре парламента. Одним из популярных проектов является предложение о преобразовании сената в палату областей, с законодательной компетенцией по вопросам, касающимся только областей и с функцией парламентского контроля исключительно по областным вопросам. Некоторые противники этого проекта, предлагают, в свою очередь, вовсе отказаться от сената как от лишнего органа, не выражающего никаких специфических интересов, но лишь затягивающего законодательную процедуру и поглощающего значительные государственные средства.

Большое внимание при обсуждении предполагаемой реформы уделяется рационализации законодательной деятельности парламента. Здесь предполагается отказаться от парламентского нормотворчества по второстепенным вопросам и соответственно расширить законодательную компетенцию парламентских комиссий.

Какое бы то ни было ограничение влияния партий на парламентариев вряд ли возможно, если не изменить порядок избрания депутатов по партийным спискам. Предлагается и конституционное закрепление норм, в сущности регламентарного порядка, препятствующих партийному обструкционизму на заседаниях парламента.

Несмотря на то, что институционное превосходство парламента, способствовавшее демократической эволюции страны, искоренению тоталитарных мифов, установлению сотрудничества демократических сил, не смогло само по себе стать гарантией эффективности его работы, в общем между основными политическими силами в стране имеется консенсус по поводу принципиального сохранения структуры, установленной в Конституции 1947 г. и не предполагается урезать принцип парламентского верховенства в пользу сильной исполнительной власти. В Италии учитываются уроки собственного прошлого и концепция усиления исполнительной власти за счет парламента в стране непопулярна, хотя, разумеется, правительственная нестабильность в Италии мало кого устраивает. Однако не парламент как верховный орган является причиной этой нестабильности, и посягательство на него рассматривается общественным мнением как посягательство на демократический порядок.

В период после второй мировой войны производственный аппарат страны формировался на основе передовой технологии, по темпам накопления капитала Италия уступала только Японии.

Для выявления места Италии в мировом хозяйстве необходимо количественное сравнение основных макроэкономических показателей и характеристик эффективности хозяйственной системы.

В начале 80-х годов по размерам ВВП Италия занимала пятое место в капиталистическом мире. К концу 80-х годов отмечалось увеличение разрыва по этому показателю с Японией и США и некоторое сокращение дистанции по сравнению с Германией и Францией.

В 90-е годы Италия пришла с такими данными:
валовой национальный продукт: паритет покупательной силы валют — $ 1.181 триллион. (1998).

Валовой национальный продукт, состав:

Сельское хозяйство: 3.3 %

Промышленность: 33 %

Услуги: 63.7 % (1994)

Данные в цифрах и фактах говорят о том, что Италия сегодня – одна из высокоразвитых промышленных стран в мире.


Литература

1. Бабышев Л. С. Туризм как отрасль итальянской экономики. // Мировая экономика и международные отношения. 1995, № 12.

2. Бабышев Л. С, Торгово-  экономическое  сотрудничество  России  и  Италии  в  90-е  годы. // Мировая экономика и международные отношения. 1995, № 11..

3. Галкина Т., Сысоева Н. Италия. – М., 1972.

4. Зевелева Г. Н. Италия на пути глубоких перемен. // Мировая экономика и международные отношения. 1995, № 1.

5. История Италии. / Под ред. С. И. Дорофеева. Т. 1-3. – М., 1971.

6. Италия / Отв. ред. С. К. Дубинин и С. А. Кожухов. – М.: Международные отношения, 1991. (Наши деловые партнеры).

7. Малышев В. В. Пиния на ветру (Очерки о современной Италии) – М., Мысль, 1987.

8. Наумов В. К. Италия сегодня. – М.: Знание, 1983. (Новое в жизни, науке, технике. Сер. "У политической карты мира; № 10).

9. Либерализация рынков государственных заказов ЕС / Мировая экономика и международные отношения. 1996, № 9.

10. Советский Энциклопедический словарь. – М., 1981.

11. Хмельницкая В. Кооперация малых и средних предприятий в Италии // Мировая экономика и международные отношения. 1997, № 2.