1. Фабула и задачи проекта

Фабулой проекта экспериментальной программы «Привлечение трудовых и интеллектуальных ресурсов спецконтингента Федеральной Службы исполнения наказания РФ к участию в реализации задач оборонного и военно-промышленного комплекса Российской Федерации», является создание в ряде регионов РФ специальных жилых поселков закрытого типа (ПЗТ) (на основании закона «О закрытых административно-территориальных образованиях от 14 июля 1992 года № 3297-1) посредством строительства основной инфраструктуры этих поселений силами самих осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима с целью дальнейшего расселения и трудоустройства в ПЗТ (ЗАТО) граждан РФ для содействия государственным структурам РФ в деле выполнения следующих задач:

  • укрепление обороноспособности РФ посредством создания сети объектов военного, промышленного, транспортного, социального и медицинского назначения в качестве тылового резерва из запасов в виде материально-технического значения и, непосредственно, живой силы – граждан, работающих в ПЗТ, их интеллектуального и физического потенциала с возможностью их использования в мирное время;
  • содействие органам специальных государственных служб РФ в поддержании внутренней безопасности в регионах РФ посредством создания на территориях ПЗТ (ЗАТО) обслуживаемых учебных центров военно-спортивного назначения, полигонов для проведения военных учений, взлетно-посадочных полос для военной авиации;
  • поддержание процессов духовного и физического оздоровления, формирование основ для повышения патриотизма населения в регионах РФ посредством создания на территории ПЗТ (АОЗТ) обслуживаемых детских и юношеских спортивных лагерей и центров;
  • поддержание социально-экономической безопасности населения РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военных действий в регионах РФ посредством создания условий для расселения и безопасного временного проживания большого числа граждан РФ из региональных центров и региональных поселений со статусом города;
  • отработка и моделирование при строительстве данных ПЗТ новых подходов и решений в деле исправления значительной части осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ФСИН России посредством труда, достижение требований закона РФ в части обеспечения занятости осужденных на оплачиваемых работах с целью их ресоциализации после освобождения.

2. Основные технические решения выполнения задач проекта

2.1. Укрепление обороноспособности РФ

Укрепление обороноспособности РФ по предлагаемому проекту является основной задачей при строительстве ПЗТ и обеспечивается путем создания необходимых условий, состоящих из 15 основных решений:

2.1.1. Строительство современного поселка закрытого типа по принципу пограничной заставы с обоснованием (информированием через СМИ) населения регионов о необходимости такой закрытости новых поселков, естественной потребностью разгрузить урбанизированные административные центры в регионах от криминально ориентированных в прошлом граждан (имеющих судимость), которым будет предоставлена возможность трудиться на строительных объектах ПЗТ с возможностью строительства ими собственного жилья для обеспечения оседлости, создания наиболее оптимальных условий для ресоциализации освободившихся из под стражи осужденных, пожелавших остаться в ПЗТ для работы и проживания, обзаведения семьей.

2.1.2. строительство на территории ЗАТО и близлежащих охраняемых территориях капитальных объектов и специальных сооружений за короткое время и при значительной экономии бюджетных средств за счет использования трудовых и интеллектуальных ресурсов спецконтингента ФСИН, а не высокооплачиваемых и (или) приезжих на заработки граждан из других государств;

2.1.3. обеспечение ПЗТ энергией, добытой автономными энергосистемами при строительстве и дальнейшей эксплуатации, социально-бытовых, производственных и объектов военно-оборонного значения;

2.1.4. удаление ПЗТ от мегаполисов, исключающее информационную доступность и быстрый доступ граждан РФ и иностранцев в зону расположения ПЗТ;

2.1.5. Создание и строительство при ПЗТ сети взлетно-посадочных полос (ВПП) для военно-транспортной авиации с автономной системой управления и энергообеспечения аэродромов; использование данных объектов для приема гражданской авиации; наработки опыта персонала, обслуживающего ВПП; формирование материально-технической и ресурсной базы для обслуживания ВПП и авиационной техники в случае войны или возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС - далее по тексту);

2.1.6. Создание и строительство в ПЗТ: закрытых научно-исследовательских институтов, лабораторий, мастерских, производственных участков для разработки и производства военной техники и оборудования с формированием персонала из числа образованных и талантливых в разных технических областях граждан, и в том числе осужденных, обладающих специальным образованием, навыками и опытом работы;

2.1.7. Разработка технологий по быстрому строительству и производству при ПЗТ в случае войны или ЧС мини-заводов по выпуску:

  • современных автономных энергодобывающих систем;
  • мобильных (на базе отечественного грузового транспорта) систем водоподготовки (очистки);
  • точных копий бутафорной (не надувной) военной техники, изготовленной из современных материалов с использованием автомобильных агрегатов и механизмов, бывших в употреблении, имитирующих тепловыделение и самопередвижение;
  • легких гужевых повозок на современной легкой колесной базе;
  • легких разборных мини-вертолетов и автожиров, а также беспилотных летательных аппаратов;
  • бронемашин на базе платформ легковых отечественных и импортных автомобилей;
  • разбор и утилизация пришедшей в негодность и устаревшей военной техники.

2.1.8. Строительство при поселках мобильных мини-заводов по выпуску:

  • продовольственных консервов;
  • продовольственных комплектов;
  • военной формы для армии и народного ополчения;
  • медицинских и гигиенических комплектов.

2.1.9. Строительство при поселках и в окрестностях скрытых подземных объектов разностороннего назначения:

  • жилых убежищ и складов с автономным жизнеобеспечением;
  • продуктовых складов для длительного хранения;
  • ангаров для авиационной техники;
  • хранилищ для бронетехники;
  • складов для боеприпасов.

2.1.10. Строительство вблизи поселков имитационных (бутафорных) военных баз и хранилищ с функцией видимого энергопотребления и жизнедеятельности для дезоориентирования вероятного противника в случае войны.

2.1.11. Строительство при поселках медицинских учреждений, способных работать в режиме стационарных военных госпиталей в случае войны и ЧС.

2.1.12. Строительство при поселках учебных военных комплексов с полосами препятствий, учебными, классами, полигонами и казармами для подготовки новобранцев и ополченцев в случае войны, обучение военному делу молодежи (в мирное время.)

2.1.13. Создание при поселках мощного автономного стационарного энергетического комплекса для возможного использования при ЧС и в случае войны с целью обеспечения энергией процесса капитального строительства крупных военно-промышленных объектов или подключения эвакуированных заводов ВПК.

2.1.14. Создание при поселках новых защищенных, законсервированных и скрытых цифровых, радио и аналоговых комплексов связи, способных нести рабочую нагрузку, необходимую для обеспечения минимально-необходимых потребностей оборонных и гражданских структур в регионе в случае войны.

2.1.15. Строительство авто – и железных дорог.

2.2. Содействие органам специальных государственных служб РФ в поддержании внутренней безопасности в регионах РФ.

Содействие органам специальных государственных служб РФ в поддержании внутренней безопасности в регионах РФ по предлагаемому проекту является второстепенной задачей при создании поселков закрытого типа и обеспечивается путем непосредственного сотрудничества руководства комплекса ПЗТ с органами ФСБ, СВР, ГРУ России в деле совместного создания необходимых условий состоящих из 6-ти основных решений:

2.2.1. Создание новой информационной базы данных осужденных РФ на основе добровольного размещения ими сведений о профессиональных навыках, семейном положении и потребности в будущем трудоустройстве;

2.2.2. Предоставление аналитических результатов статистического анализа из специальной базы в органы специальных служб РФ с целью формирования контингента осужденных-специалистов разных профессий с перспективой строительства сети ПЗТ по всей стране;

2.2.3. Создание информационной базы данных об осужденных РФ на основе добровольного размещения сведений о себе на специальном соц. сайте одностороннего типа, разработанного в АНО ЦКОФР с уклоном на изучение их потребностей в юридической помощи в деле написания надзорной жалобы с помощью юристов, специально созданного юридического учреждения для помощи, исключительно, осужденным;

2.2.4. Контроль дельности прокуратуры и судов с помощью специальной схемы статистического анализа данных и результатов работы специального сайта по результатам ответов на такие жалобы при возникновении коррупционных сделок в органах прокуратуры, судах и ФСИН по всей стране; выявление фактов искажения и саботирования указов Президента РФ, законов РФ, постановлений правительства и другой деструктивной деятельности коррумпированных сотрудников институтов власти;

2.2.5. Создание на территории ПЗТ независимых от деятельности частных коммерческих структур складов с продовольствием и материально-техническими ценностями, в целях жизнеобеспечения граждан в случае развития терактов, развития сценариев по дестабилизации работы действующей региональной власти силами спецслужб государств потенциального противника к массовому воздействию на сознание населения, подталкивающего его к неповиновению и противодействию власти;

2.2.6. Создание на территории ПЗТ специальных добровольных дружин из населения ПЗТ по содействию охране территорий и объектов ПЗТ.

2.3. Поддержание процессов духовного и физического оздоровления, формирование основ для повышения патриотизма населения в регионах РФ.

Поддержание процессов духовного и физического оздоровления для формирования естественного патриотизма населения в регионах РФ по предлагаемому проекту, обеспечивается путем непосредственного сотрудничества АНО ЦКОФР и руководства комплексов ПЗТ с Русской Православной Церковью в деле совместного создания необходимых условий состоящих из 4-х основных решений.

2.3.1. Создание и строительство при ПЗТ или в его окрестностях православного храмового комплекса, православного мужского и (или) женского монастыря;

2.3.2. Проведение в ПЗТ на постоянной основе духовно-миссионерской работы со стороны священства РПЦ во всех трудовых коллективах на объектах ПЗТ;

2.3.3. Создание материально-технической базы при ПЗТ для поддержания духовно-просветительской деятельности РПЦ и церковного хозяйства в регионе нахождения ПЗТ;

2.3.4. Строительство в ПЗТ гражданских физкультурно-оздоровительных комплексов.

2.4. Поддержание социально-экономической безопасности населения РФ в мирное время и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военных действий в регионах РФ.

В рамках предлагаемого проекта предлагается поддержание социально-экономической безопасности населения РФ в мирное время и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военных действий, с помощью 4-х основных решений:

2.4.1. Освоение новых земель и восстановление заброшенных сельских поселений (деревни, села, хутора, поселки т.д.) на территории РФ силами поселенцев (насельников) ПЗТ, создание на их базе ПЗТ для массового расселения в них в случае ЧС.

2.4.2. Создание при ПЗТ автономных энергетических комплексов, продуктовых хранилищ, водозаборных и водоочистных систем для нужд населения городов и сел в случае ЧС;

2.4.3. Заселение дальневосточных территорий, территорий на южных и северных границе РФ поселенцами ПЗТ и членами их семей.

2.4.4. Заселение и освоение территорий Арктического шельфа поселенцами ПЗТ и членами их семей, создание ПЗТ для обслуживания северного морского пароходства РФ и поддержки экономических и оборонных интересов РФ на территории Арктического шельфа, островов, принадлежащих РФ в Северном Ледовитом океане.

3. Участники проекта, их функции и юридическое обоснование взаимоотношений.

3.1. Участниками проекта предполагаются негосударственные и государственные субъекты и структуры:

  • Президент России;
  • Правительство России;
  • ФСБ России»;
  • МИНЮСТ России;
  • ФСИН России;
  • РПЦ;
  • АНО ЦКОФР (1);

Для законного и юридического обоснованного взаимодействия субъектов и структур проекта, определения их прав и обязанностей, предлагается выполнение следующих условий:

3.2. Президент России

Предоставление проекта для ознакомления Президенту России с целью получения распоряжения о дальнейших перспективах его развития или отклонения;

3.3. Правительство России

В случае положительного решения, поступившего от Президента России о перспективах развития проекта – вынесение данного проекта на обсуждение в Правительство РФ, где после необходимых доработок необходимо вынесение Правительством РФ постановления «О создании и внедрении проекта экспериментальной государственной программы по привлечение трудовых и интеллектуальных ресурсов спецконтингента Федеральной Службы исполнения наказания РФ для участия в реализации задач оборонного и военно-промышленного комплекса Российской Федерации». (В данном постановлении должны быть указаны стороны, ответственные за внедрение программ проекта и их обязанности со ссылкой на возможность смены прерогатив и требований к проекту, которые будут исходить от Правительства РФ, а также место (территория) отдельного субъекта РФ для осуществления проекта);

3.4. ФСБ РФ

ФСБ РФ как субъект и участник проекта по замыслу разработчиков являться структурой, которая может получать и перерабатывать полученную от результатов работы ПЗТ необходимую для своей деятельности информацию, а также обеспечивает руководству всего комплекса региональных ПЗТ необходимую для работы защиту информации.

3.5. МИНЮСТ России

МИНЮСТ России как предполагаемый субъект проекта, является ведомством, отвечающим за обеспечение законности деятельности государственных и прочих структур, в том числе и проектов, предлагаемых к внедрению с участием государственных организаций и служб. Также в подведомстве МИНЮСТ России находится ФСИН России. В связи с этим, необходимы специальные распоряжения, подтверждающие законность предложенного проекта и законность участия в нем перечисленных государственных структур;

3.6. ГУФСИН РФ

ГУФСИН РФ – сторона, в ведомстве которой находится подчиненные ей региональные управления ФСИН РФ и учреждения принудительного содержания осужденных граждан РФ с обширной инфраструктурой промышленных и социально-бытовых объектов с персоналом и спецконтингентом.

Для юридически обоснованного взаимодействия ГУФСИН РФ с другими сторонами проекта, разработчики проекта предлагают выполнение следующих действий:

3.6.1. Вынесение директором ГУФСИН РФ (на основании соответствующего постановления правительства РФ и МИНЮСТа России) приказа для руководства всех региональных управлений ФСИН России «О создании и внедрении проекта экспериментальной государственной программы использования комплекса трудовых и интеллектуальных ресурсов спецконтингента системы исполнения наказания РФ и некоммерческих организаций РФ в деле повышения обороноспособности РФ».

3.6.2. Вынесение директором ГУФСИН РФ внутреннего приказа по внедрению патриотических и просветительских проектов для спецконтингента ФСИН России совместно с их разработчиком – АНО ЦКОФР.

3.7. Русская Православная Церковь (РПЦ)

РПЦ – сторона, в управлении которой находятся подчиненные ей региональные епархиальные управления и митрополии, принадлежащие РПЦ земли, храмы, соборы, приходы, монастыри и другие административно-хозяйственные объекты. Для законного и юридически обоснованного взаимодействия с РПЦ и с другими сторонами проекта, разработчики проекта предлагают выполнение следующих действий:

3.7.1. Обращение руководителя проекта к Патриарху с просьбой о благословлении проекта и возможностью назначения специальных священников, ответственных за взаимодействие с ФСИН России в регионах для духовного окормления насельников ПЗТ и организации церковного служения.

3.8. АНО ЦКОФР

Автономная некоммерческая организация «Центр Координации Образования и Физического развития» (АНО ЦКОФР) является структурой, обеспечившей подготовку и издание всех авторских разработок по проекту, готовой к осуществлению всех отдельных программ проекта (2) в рамках самого проекта, либо независимо от него при взаимодействии с ГУФСИН России и Правительством России.

4. Финансирование проекта

Финансирование проекта происходит по четырем планируемым направлениям:

  • государственное финансирование проекта предполагается на начальном – стартовом этапе;
  • самофинансирование проекта предполагается осуществлять путем освоения собственного бюджета, полученного от доходов от деятельности всех производственных и коммерческих структур, созданных и участвующих в проекте на территории ПЗТ;
  • пожертвования физических и юридических лиц.

5. Автор проекта экспериментальной программы

Автором проекта экспериментальной программы «Привлечение трудовых и интеллектуальных ресурсов спецконтингента Федеральной Службы исполнения наказания РФ к участию в реализации задач оборонного и военно-промышленного комплекса Российской Федерации» является гражданин РФ, Мозалев А.Ю.

Выводы о значимости задач проекта по укреплению обороноспособности РФ в сопоставлении с пятью возможными сценариям войны (по Д.О. Рогозину), озвученные им на конференции в «Российской Газете» по проблемам национальной безопасности России, где были подведены итоги выполнения поручений Президента РФ В.В. Путина по оборонной программе РФ.

Отталкиваясь от доводов Заместителя Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Военно-промышленной комиссии – Д.О. Рогозина «О возможных вариантах и пяти сценариях развития войны против России», можно утверждать, что выполнение основных решений проекта после его внедрения, позволит оперативно решить большинство задач, обозначенных в стратегических выводах по пяти сценариям:

Сценарий 1: Бесконтактная война с противником, находящимся на более высоком технологическом уровне.

«...Асимметричный ответ с использованием принципиально новых типов вооружений. Они не должны опираться на существующие телекоммуникационные системы, которые могут быть выведены из строя в считанные минуты. Это должно быть автономное, самодостаточное оружие, которое может самостоятельно решать свои задачи».

С данным выводом согласуется содержание положения проекта в пунктах: 2.1.7; 2.1.8.; 2.1.10.; 2.1.14.

Сценарий 2: Контактная война с противником, находящимся на равном нам технологическом уровне.

Выводы из 2-го сценария:

«С момента развала СССР численность Вооруженных сил сократилась более чем в 4 раза. Тысячи километров границы остались неприкрытыми. Руководство РФ сегодня делает ставку на силы быстрого реагирования, т.е. на оперативный потенциал ВДВ и мобильность войск. В результате мы стали способны в короткие сроки сформировать на угрожаемом направлении мощные армейские группировки из войск, переброшенных из других регионов страны. Но смогут ли они противостоять противнику, заранее создавшему численный перевес в зоне конфликта?».

С данным выводом согласуется содержание положения проекта в пунктах: 2.1.7.; 2.1.9.; 2.10.; 2.1.11.; 2.1.12.; 2.1.13; 2.1.14.; 2.1.15.

Сценарий 3: Локальные войны.

Выводы из 3-го сценария:

«...Проблема непропорциональности применяемой силы к уровню задач, стоящих перед армией в локальных конфликтах, по-прежнему не решена. Сегодня, как и 30 лет назад, мы располагаем лишь теми средствами, которые в случае их применения переводят конфликт в более тяжелую фазу. Нам же необходимо оружие, которое позволит вывести солдата из прямого боестолкновения, способное поражать только те цели, которые действительно представляют для нас опасность».

С данным выводом согласуется положение проекта в пункте: 2.1.7.

Сценарий 4: Противодействие терроризму, в том числе и государственному.

Выводы из 4-го сценария:

«Уровень террористической угрозы сегодня сопоставим с военной. В руках преступников оказываются все новые инструменты, что приводит к появлению новых угроз. Террористы берут на вооружение информационные технологии. Целями кибератак могут быть как получение доступа к государственным и личным секретам, так и прямые атаки с целью уничтожения управленческой элиты и инфраструктуры государств. При этом борьба с терроризмом в России сегодня в основном сводится к оперативно-розыскным мероприятиям, которые не всегда согласованно проводят спецслужбы и МВД. Информационные же технологии используются лишь как вспомогательные механизмы. Между тем в ряде стран ведутся разработки высокоинтеллектуальных информсистем, способных вывести эффективность противодействия терроризму на качественно иной уровень. В таких системах будут интегрированы информационные потоки с пограничных переходов, транспорта, уличных камер видеонаблюдения. Но разработчики подобных систем сталкиваются с серьезными проблемами - современный уровень компьютерных технологий пока не позволяет обрабатывать столь мощные потоки информации. Задачу можно решить путем создания неординарной информационной системы, контуры которой уже прорабатываются в России».

С данным выводом содержания согласуется положение проекта в пункте: 2.1.14.

Сценарий 5: Противоборство в Арктике.

Выводы из 5-го сценария:

«...Активное освоение арктического шельфа неизбежно приведет к конфликту интересов между странами, предъявляющими свои претензии на его ресурсы. Не исключено, что противостояние выйдет за рамки дипломатического. Вполне вероятно, что российские объекты нефти и газодобычи могут стать целями скрытых диверсий со стороны стран-конкурентов. Необходимо понимать, что исполнители подобных диверсий могут быть явно не связаны со странами-заказчиками. Для нанесения ответного удара и определения масштаба применения силы необходимо не только зафиксировать исполнителей, но и идентифицировать их заказчиков. Для этого нужны современные средства мониторинга, способные эффективно работать в воздушной и водной средах. Пока же в полном объеме мы не располагаем такими средствами. Оживление Севморпути также не добавит спокойствия в Арктике».

С данным выводом содержания согласуются положения проекта в пунктах: 2.4.4.

Сноски

  1. АНО ЦКОФР – автономная некоммерческая организация «Центр Координации Образования и Физического развития» (см. приложение № 1).
  2. Перечень отдельных авторских программ проекта см. Приложение № 2

Вепрев А.Н. ФСИН: Путь из сумрака.

из клети в сетиИз клети в сети
Реабилитация для зэка
— это значит никогда не успокаиваться и не расслабляться...
истины своими словамиИстины своими словами
О друзьях и предателях, о тюрьмах и зонах, о добре, зле и вере в Бога...
усталые зэки Не злитесь на небо, усталые зэки
Сборник стихов, в основе которых — опыт современного арестанта.
фсин ФСИН: путь из сумрака
Уникальные факты и обстоятельства работы системы исполнения наказаний.